纳税检查是税务机关根据国家税收政策和财务制度的规定,对纳税人履行纳税义务的真 实情况所进行的审查和监督。其任务是:贯彻税 收政策,严肃财圣纪律,加强财政监督,保证 国家收入,揭露企业矛盾,改善经营管理,发 挥税收杠杆作用,促进生产发展,检验征管质 量,不断改进工作。具体有以下几点:
1、 揭露纳税单位的偷税漏说问题,按照 税法规定进行严肃处理。严格税收法纪,保证 国家财政收入。
2、 找出纳税单位偷税漏税的环节和原 因,为加强征管提供方向和采取有力措施。
3、 发现纳税单位生产经营上存在的问题 和薄弱环节,促进企业加强经营管理,提高核 算水平。
4、 吸取经验教训,不断改进税务机关的 征收管理工作,提高征管质量。.
纳税检查的形式分为两种。一种是周期性 检查。工商税的检查周期,.一般为一个月或一 个季度。工商所得税的检查周期一般为一个季 度、半年或 9月份三个季度,年终兑算 清交。纳税检查周期,一般应由征收单位根赤' 具体情况分别确定,列入征收单位工作计划,
并据以以检查专管人员的岗位责任执行情况。 这是指基层征收单位而言。多年以来,县局还 每年组织两次全县規模的火取查。第一次, 一般在四月中下旬开始,六月中下旬结束,约 两个月的时间,主要任务是检查上年度工商各 税执政情况。第二次联查一般在十月中下旬开 始,十二月中下旬结束,主要任务是检查当年 1—9月份执政情况。每次都抽调各所企业 专管人员十几名,由局长或付局长以及税政股 长带队,每个所约占3——5天的时间。国合 企业,社(乡)办企业户户都查.较大的队 (村)办企业也要查。毎次联查收获都很大。
一般都可增加税收收入几万元至十几万元。企 业的偷漏税行为得到纠正,有关人员受到教育, 参加联查的人员在征管水平上得到提高。县局 领导有时特意安排一些业务不太熟练的人员参 加联查,达到以查代训的目的。
除上述周期性检查外,还有非周期性检查 即不定期检查,又称专案性检查或典型户检 查。1 9 8 2年冬,针对我县西河公社所属各 大队胶垫厂耍尽花样普遍偷税问题,在丰南县 人民政府石收付县长的大力支持下,丰南县税务局、丰南县人民检察院组织十多人的队伍, 由税务局长、税政股长带队对西河各大队、生 产队副业进行专案检查,历时一个多月,查出 这些副业摊点偷税漏税1 5万元。对个别情节 严重的拟予追究刑事责任。但念其认罪态度 好,积极组织补交所偷漏税款,经县人民政 府、检察院、税务局、西河公社等共同协商, 决定免予刑事处分。
进行纳税检查,不同的税种有不同的内 容。
货物税、营业税、商品流通税、工商统一 税以及工商税的检查内容有:①各种应税收入 申报是否真实;②纳税环节是否正确;③计税 价格是否合理;④税率使用是否准确;⑤征免 界限是否清楚°
工商所得税检查的内容比较复杂,.必须下 苦功夫。检查的内容是:
1、关联数据必须核对相符。要从五个方 面进行:①核实计算利润收入额的关联数据;
②核实销售成本的美联数据;③核实工厂成本 的关联数据,④核实利润总额的关联數据;⑤ 核实期末库存的关联数据。 •
2、关联科目必须核实无误。①核实应付 税金科目;②核实应付管理费科目;③核实待 摊费用科目;.④核实予提费用科目;⑤核实应 付款科目;⑥核实企业提取的各项基金是否正 确,⑦成本是否真实。最后一项是检査的重 点。在核实成本时,重点检查以下内容:产品 及在产品的实物量;材料消耗的价值量;支 付工资总额;固定资产折旧;大修理基金的提 取;其它费用支出等广
上述各项,必须全面审查,审查不细,就 可能发生漏溢问题。从历年联查情况分析,有 的企业故意偷税,有的则属于会计核算水平不 高或对税法不了解而发生漏税或溢税。企业发 生漏溢税的原因多种多样。现 以1 9 8 2年为 例发现的主要漏溢环节有:
1、 当年迎销售收入和实现的利润记入上 年帐户,故意偷税;
2、 销售产品误按加工纳税,漏纳工商 税.
‘ 3、产品销售收入不记入销售帐户,直接 减少库存,故意偷税;
4、有的企业会计水平低,责任心不强,
而造成漏溢税;
5、 供销社系统,商品损关处理多数未提 减差价部分;因而减少利润,影响所得税;
6、 有的社队企业提取管理费多年不上 交,扩大开支,漏所得税;
7、 有的企业多提奖金,减少利润;
8、 有的企业将所得税列了费用;
9、 产品多转成本;
1 0、巧立名目造成漏税;
1 1、有的企业漏统应税项目。造成漏税。 现将1 9 5 3年和197 8至1984年 八个年度税收联查情况列表于下: