在五十年代初期，城乡个体经济做为私有 制的产物，在国民经济恢复阶段，也曾起到和 '当重要的作用，因此得以存在几年。到1957 年，国家完成对农业I手工业和资本主义工 商业的社会生义改造，国家进入全面的社会主义建设时期，个体经济在整个国民经济中所占 的比例越来越小。以后几乎达到全面瓦解的地 步。党的十一届三中全会以后，党中央批判和 纠正了长期以来一整套“左”的路线和作法, 鼓励和支持发展城乡个体经济。几年来,丰南县 有证个体工商业户每年7,0 00至9,000 户不等。1 9 8 4年底为7, 4 0 0户。
个体户具有成员复杂、户多面广、经营分 散、行业繁多以及开业、歇业、停业较为频繁 等特点。作好个体户的征收管理，是基层税务 机关一项十分重要的工作“
丰南县税务系统在五十年代的前几年和 1978年以后，在个体户的征管实践中，摸索 出一些方法，同时也借鉴了一些外地的好经 验。具体征管方法有下列几种：
建立必要制度。为了使个体户纳税完全置 于国家法律约束下，各税务所对个体户制定了、 以下制度:①个体户税务登记制度，开业、歇 业、停业、转业、扩大经营范围、改变营业地 址、变更企业名称等事项，都要申报登记。开 业而不登记，以临时经营征税。歇业而不报 告，视同营业，照常纳税。②纳税申报制度，
个体戶必须在一个纳税期满后向当地税务机关 如实申报经营情况，利润情况。经审核，申报 真实，照此纳税，申报不真实,按偷税论处。 ③确定纳税期「正常经营的个体户纳税期一般 定为一个月。每月五号以前完成上月税款。逾 期不交，按规定加收滞纳金或处以其它形式的 罚款。④报验制度。•来货报验、销货注销。鞭 炮、牲肉加盖验讫戳记卜可有效控制税源。
税务机关本身也定了一些制度：①例会制 度。各税所一般都确定了专门研究个体户征管 问题的会议制度，全所同志参加，互相介绍自 己所发现的问题。提出征管意见。这样，可以 给所长和商贩专管员提供大量征管资料，以利 改进工作，同时可以统一全所同志对某一问题 的认识，使工作协调，步调一致。②帐册登记制 度。县局印发了个体户纳税登记底册。收到税 款或接受歇业、转业等，立即登记入册，便于 掌握个体户纳税欠税，以及经营户数等情况，‘ 也有利于局、所领导检查指导工作。③对外销 货证明单制度。不论是国合企业、社队企业还 是个体户，到外地销货要开具外销单，外地到 我县销货，成们也可以索要外销单。没有外销单，可以征收临时经营税。
2、建立必要的组织。建国以来丰南县曾 经建立•过的护税、协税组织有：
①联办室；19 5 1年至1 9 5 3年期 间，全县成立玦办室8个。有税务干部和其他 部门的干部共3 1人，吸收5 0 0人左右（各 年不等）农村税收委员参加。任务是对所辖区 纳税业户及农村零散廊实行联合管理，不使跑 漏、
.②集委会：建国初期，全县共有1 7个集 市，成立1 6个集市管理委员会。成员有税务 干部、交易员和一些业户代表。职责是管好本 ,集市税收6.
③车站检查站：只在胥各庄车站建立Q由 县局派人执行对上下车人员进行检查，目的是 控制临商税、打击投机倒把。
④联评会:联评会的产生过程是，先以行 业建立纳税小组；由若干个小组的正副组长及 行业会长以专管区组成分评会；由分评会的正 副组长及公证小组长、行业会长及积极分子组 成各行业的联评会。联评会的职责是负责评定 业戶（主要是座商）的纳税定额。
⑤确定税收委员。建国初期全县4 8 4个 行政村，村村有税收委员，一般由村干部担 任，任务是协助税所管好本村应税事项，为税 所提供商贩情况，征收零散税。最近几年， （1978年至1984年）我县又恢复了税 收委员建置。
⑥建立密报网，确定密报员。1 9 5 2年 我县税务机关联系了 2 6 3名对税收有认识的 职工店员，农村干部或农民以及各行业个体 户中的纳税积极分子，为税收密报员。这些同 志掲发了不少偷税漏税问题。最近几年，县局 指示各新长也联系了一些同志作为税收密报 员，与所长单线联系。其作用虽然不如五几年 那样显著，但也密报了一些偷税问題。起到一 些耳目作用。
'⑦职工店员护税委员会。1 9 5 2年，全 县成立职工店员护税委员会，下设35个护税 小组。几乎全体工人店员都参加护税活动。如 合义栈店员赵立武揭发本栈资本家少报收益额 偷税2 0 0元问题，修车业店员揭发本业戶资 方少报收益额1 , 7 4 5元，河头税所立即派员 补征税款,按规定罚款，并对资方及会计人员进行了批评教育。 '
⑧税收评议委员会。这是近几年来，各税 所陆续建立起来的群众性协税组织。类似建国 初期的联评会。其成员一般冇税所所长、沅所 商贩专管员、工商所个体劳协负责人、个体工 商户代表，有的所还吸收了当地批发部门较了 解商贩进货情况的同志参加评委会。评委会委 员除平时为税务机关提供一些情况外，一般一 个季度终了召开一次例会，评议下一季度定 额，会后将评议结杲传达到本"业各户。
3；确定合理的征收方法 ，
个体工商业户经营业务复杂、购销渠道多 样，，而绝大多数既无健全的帐册，也无健全的 核算制度，这就给税务征管工作带来一定的困 难。为了比较琴近于实际地掌握个体户的经营 销售收入、加工显务收入和盈利情况，做到依法 办事、依率计征、合理负担，税务部门根据个体 经营者的不同生产经营情况，确定征收方法。
建国出期，征收营业税采取三种方法:查 帐征收、民评征收，定期定额征收。现将1951 年至1 9 5 4年三神征收方法所适用的户数及 营业情况，纳税情况列下表：