一

        丰南县地处渤海之滨，位居京津唐大北京经济圈和秦唐沧渤海湾对外开放区经济带 双重交叠的腹地，是1988年国务院批准的沿海开放县。南临渤海，北靠唐山市区，东 与滦南县和唐海县毗邻，西与宁河县、汉沽农场接壤，全县总面积1568平方公里。1993年人口508003人。其中，农业人口427338人，占84.1%0全县辖17个乡镇，492 个行政村，5个居民委员会。

        丰南县1946年建置，建置前大部分归丰润县，小部分属滦县，因在丰润县南部, 故名丰南。丰南建置虽短，但县域历史悠久，秦属右北平郡和辽西郡，汉为土垠县和昌 城县，唐属玉田县、石城县。从金代泰和年间设丰润县起，县地属丰润、石城两县。 明、清到1946年丰南建置以前，一直属丰润和滦州（县）。

        1955年7月丰南、丰润合并，称丰润县，县城在胥各庄。1961年6月，恢复丰南 建制，1994年5月5日经国务院批准撤县设市。

        地理位置优越，交通便利。县城胥各庄西距北京193公里、天津港68公里，东距秦 皇岛港144公里、京唐港70公里，北距唐山市区9公里，被誉为镶嵌在京、津、唐金 三角上的一颗明珠。京哈铁路横贯县境，汉（沽）南（堡）铁路直达沿海，205国道、 唐（山）柏（各庄）公路、河（头）涧（河）公路纵横交错，形成了以国道、省道为骨 干，县乡公路为基础的交通运输网络。

        域内资源充足，物产丰富，素以润泽丰美著称。全县拥有耕地75万亩，草泊、草 场、坑塘、洼淀50万亩。这里平畴沃野，盛产水稻、玉米、小麦、棉花、蔬菜，是河 北省粮食基地县和全国重点产棉区。有海岸线23.5公里，5米等深线以内可利用的浅 海养殖面积30万亩；沿海滩涂面积13.8万亩，有鱼、虾、蟹、贝等海产品60多种， 是名副其实的鱼米之乡。这里工业历史悠久，早在1500年以前就有相当规模的制盐业。 清朝末年，这里又成为中国近现代交通的发祥地，中国第一条标准轨距铁路——唐 （山）胥（各庄）铁路就建于县内，第一台蒸汽机车也诞生于此。这里拥有丰富的海盐、 煤炭、铝矶土，石油、天然气、地热、矿泉水、牡蛎壳矿资源，其中肥煤储量8亿吨, 海盐年产量170万吨，占全国的11.2%o全国最大的现代化竖井煤矿——开滦钱家营煤 矿、亚洲最大的盐场——南堡盐场及年产60万吨纯碱的全国第二大碱厂——唐山碱厂 均坐落在丰南境内。

二

        1978年中共十一届三中全会以后，特别是1988年4月经国务院批准确定为秦、唐、沧沿海开放县以来，全县人民在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕经济建设这个中 心，实施“工业兴县、开发兴县、开放兴县、科技兴县”的战略，经济和社会发展连年 登新台阶。1990年，实现社会总产值25.2亿元，国民收入9.5亿元，国民生产总值 10.8亿元，工农业总产值17.84亿元，财政收入5763万元，农民人均纯收入874元。从 1990年到1993年曾两次跻身全国百强县（市）行列，三次荣登河北省十强县（市）榜 首。1993年，全县社会总产值52.9亿元，比1986年增长4.6倍；完成工农业总产值 43.4亿元（1990年不变价），比1986年增长3.28倍；财政收入达1.56亿元，比1986年 增长3.4倍；国民生产总值26.27亿元，比1986年增长4倍；农村人均纯收入1110.5 元，比1986年增长0.96倍。

        以综合开发为先导，农业经济连年上台阶。按照“广度开发不停步，深度开发闯新 路”和“东治沙、西治洼、南部沿海搞开发，中部大搞园田化”的发展方针，1988年 以来，全县共筹资、集资、引资3.29亿元，动用劳动积累工2500万个，新开发稻田20 余万亩，发展沙地管灌8万亩，建成深渠河网化台田8.4万亩，建设吨粮田8万亩，农 田水利基本建设从1989年到1992年连续获全省“海河杯”竞赛奖。发展果园2.4万亩， 种植瓜菜10.4万亩（其中大棚菜面积1.5万亩），完善发展人工精养虾池1.87万亩，开 发淡水养殖面积3.63万亩（其中精养蟹池1.33万亩）。以养猪、养鸡、养牛为重点的 畜牧业也得到迅速发展。经过艰苦努力，东部林果、南部海淡水养殖、中部蔬菜、西部 畜牧养殖四大商品生产基地已初具规模。1993年全县粮食亩产589.4公斤，总产31.27 万吨，分别比开发前的1986年增长36.1%和9.7%;棉花亩产57.8公斤，总产4564 吨，年产比1986年增长38%;水产品总产3.15万吨，比1986年增长101%,其中，淡 水鱼产量1.5万吨，比1986年增长4.6倍；果品总产6856吨，比1986年增长12.8倍； 蔬菜总产54.9万吨，比1986年增长1.7倍；肉蛋奶总产5.1万吨，比1986年增长1.6 倍。农、林、牧、渔的发展，带来了农业总产值的大幅度增长，到1993年底，全县农 业总产值首次突破10亿元大关，达10.33亿元，比1986年的50 026万元增长1.06倍。 其中林、牧、副、渔4业产值占农业总产值的比重达到40.8%,比1986年提高了 8个 百分点。随着农业的全面发展，丰南县已成为全国林业先进县，全国重点产棉县和肉牛 生产、瘦肉猪生产、粮食生产基地县，水产先进县。

        农业的发展为工业发展提供了坚实的基础。在工业发展上，依据丰南靠近大中城 市、交通便利和具有多方面人才的优势，县委、县政府做出“工业兴县”的战略部署， 坚持“投入不断档，发展不停步”和“发展与提高并重，在发展中调整，在调整中优 化”的工作方针。至1993年，累计投资11.2亿元发展县乡工业，逐步形成了以乡镇企 业为主体，以冶金、建材、食品、机电、纺织服装、陶瓷、造纸、化工、盐业、鬃毛加 工等骨干行业为支柱的地方工业体系。到1993年，全县有工业企业3387个，其中年产 值500万元以上的89个，年产值1000万元以上的规模企业56个，亿元以上的4个。黄 各庄陶瓷厂、唐山市开关厂、北京双合盛五星啤酒厂三分厂、涧河盐场等为河北省级先 进企业；唐山贝氏体钢总厂为河北省规模最大、产值利润最高的乡镇企业。1993年在 河北省百强乡镇企业评比中，丰南就占13个。与此同时，投资亿元以上的涤纶长丝、 国丰钢厂等一批规模大、水平高的新型规模企业即将投产。县乡工业所产钢材、水泥、 陶瓷、铸件、纸张、服装、啤酒、原盐、陶瓷机械设备、电器设备等1500多种产品， 行销国内外市场。1993年全县完成工业产值33.08亿元，利润1.47亿元，税金1.45亿 元，分别比1986年增长5.4倍、4.6倍和23倍。

        1986年以来，特别是1988年以后，丰南县把第三产业作为调整产业结构，增强经 济实力的突破口，釆取政策促、环境引、服务帮、市场推、典型带等措施强力推进，国 家、集体、个人一起上，实现了第三产业的快速发展。到1993年底，全县第三产业网 点达到16 069个，从业人员6.4万人。全年第三产业增加值达5.18亿元，比1986年增 长87%。围绕第三产业的发展，完善和提高了市场体系，1986年以来，投资8698万 元，新建、改建、迁建、扩建集贸市场31个，批发市场6个；生产资料市场及人才、 劳务、房地产等要素市场不断完善。随着市场的发展，全县出现了购销两旺的喜人形 势。1993年，全县有各类集贸市场、专业批发市场达52个，实现市场成交额11.7亿 元；全县社会商品零售总额达55 721万元，比1986年增长2.05倍。在大力发展生产的 基础上，通过强化税收征管，多方开源促收，1991年成为全省第一个财政、税收超亿 元县，到1993年全县完成财政收入15 625万元，比1986年增长3.4倍。同时，金融保 险业继续保持增势，各项保费收入达3200万元，比1986年增长3.8倍。1993年底，全 县城乡居民储蓄存款余额达到57 106万元，比1986年增长4.4倍。

        投资环境明显改善，双向开放不断扩大。1988年以来，全县投资6700万元，建成 了装机容量2.5万千瓦的钱营发电厂，为全国最大的煤砰石发电厂。投资6033.8万元， 修建水泥路、油路116.9公里，在河北省率先实现了乡乡通油路，全县水泥路、油路总 里程和公路密度居全省领先水平。1990年投资1232.5万元新上市话交换机1700门，农 话交换机9214门，在河北省139个县（市）中第一个实现了农话自动化。1992年又投 资5000万元，新建2万门程控电话工程，于1993年开通了与国内国外直拨，使电话自 动化达到新水平。与此同时，城市建设面貌一新，1986年以来，投入县城建设资金 4718万元，修建了两座铁路立交桥和一条宽48米，长10公里的青年路；修建了水厂， 完善了城区给排水设施。新建体育馆、职教中心、物资宾馆、汇丰园饭店等14.4万平 方米的公用服务设施，县城已具小城市雏型。此外，4.32平方公里的对外经济技术开 发区和4个乡镇星火密集区及18个乡镇工业小区已初具规模，并制定了一系列鼓励对 外开放的优惠政策，有力地推动了外经外贸事业的发展。到1993年底，全县签约“三 资”企业项目48个，合同利用外资6027.6万美元，已有18个“三资”企业投入生产。 另外，还有银丰、国丰钢铁有限公司等12家“三资”企业正在紧张建设。与此同时, 投资5000多万元兴建了 25个出口创汇龙头企业，1993年，全县完成出口商品收购值 2.1亿元，比上年增加29.8%,比1986年增长6.4倍。

        各项社会文化事业全面发展。改革开放以来，中共丰南县委、县政府在抓经济建设 的同时，提出并实施了 “科教兴县”的战略，不断加强精神文明建设，使各项社会文化 事业得到快速、健康的发展。教育方面，“七五”期间，实行了小学村办，初中乡镇办, 高中和城区初中、小学县办的分级办学、分级管理的方针，调动了乡镇村的办学积极 性。1985年，国家、集体、群众筹资达2000多万元，消灭了危险校舍，改善了办学条 件。1987年小学教育达到普及标准，1989年被国家教委，省政府确定为“农村教育综 合改革实验县”和“实施燎原计划示范县”。1988年至1992年小学教育一直保持唐山市 上游水平。到1993年全县幼儿入班率达100%；小学入学率、巩固率、毕业率分别达到 99.9%、99.3%和99.5%；初中巩固率和毕业率分别达到95%和100%；高考升学率 57.8%，比1986年增加20.5个百分点，居全唐山市上游水平。科学技术不断发展，科 技队伍不断壮大。1987年被省科委确定为“农村科技开发重点支持县”；1990年被列为 “国家科委重点联系县”；1992年被省政府列为“科技兴县重点支持县”。到1993年底， 全县各类专业技术人员达9777名。其中，具有中级以上职称的1551名。1986年以来， 累计推广科学新技术800余项，安排科研项目144项，有18项填补了国内空白，有5项 居国内领先水平，2项省内领先，有14项获唐山市科技进步奖。各项文化事业快速发 展，建成高标准文化设施34.9万平方米，在完善了文化馆、图书馆、新华书店、电影 公司设施的基础上，新建了电视台、书画院、丰南周报社等。1988年，丰南图书馆被 文化部命名为国家二级图书馆；1992年，丰南县被国家新闻出版署评为“全国农村图 书发行先进县”;丰南电视台从1988年到1993年连续6年被评为“省级农村广播电视先 进单位”。地方志工作一直处于全省领先地位，1990年出版了《丰南县志》，1993年获 国家二等奖。文艺创作空前活跃，从1986年到1993年，全县广大文艺工作者出版各类 作著38部；发表在省以上刊物的文艺作品483篇。1994年被国家文化部评为“全国文 化先进县”。医疗卫生事业实现了上档升级。从1986年到1993年先后投资2128万元新 建了中医院、县医院，完成8所县医院分院、24所乡镇卫生院的拆建改造；累计投资 3765万元，分别装备了先进医疗设备。医疗技术不断提高，县医院、中医院都达到了 国家二级甲等医院水平。爱国卫生运动及创建省级文明卫生城成效显著，1991年国家 爱卫会授予丰南县“全国农村改水先进县”、“自来水普及县”称号；1993年创建省级 卫生城一役达标。丰南的体育事业有雄厚的群众基础，曾有过历史辉煌，1988年以后， 又进一步跨上了新台阶。投资550万元建成了标准体育馆、田径场、游泳池，总占地面 积53328平方米。国务院副总理李岚清、国务委员李铁映、国家体委副主任刘吉以及河 北省委、省政府领导李炳良、顾二熊、杨迁都曾来参观指导，称丰南体育馆为“河北县 级第一馆”。1992年，丰南县被省政府评为“河北省先进体育县”；1992年被国家体委 命名为“全国体育先进县% 1986年以来，全县体育健儿参加各级竞赛累计夺取省以上 奖牌80余枚，先后有近百名拔尖人才被选拔输送到上级队重点培养。1990年丰南火星 男女篮球队代表河北省出席了全国农民运动会，获得女篮第五、男篮第六的好成绩。

        社会主义精神文明建设和民主法制建设继续加强，安定团结的政治局面得到巩固发 展。1986年以来，县委、县政府釆取多种形式广泛开展爱国主义、集体主义和社会主 义教育，组织了 “爱祖国、爱家乡”、“以人为本创大业”知识竞赛、演讲比赛。从20 世纪80年代初，在全县开展了创建文明村、文明乡镇、文明单位和争当文明公民活动。 1989年，为配合治理整顿，又开展了 “四户一家”（尊老爱幼模范户、遵纪守法光荣 户、移风易俗先进户、科技带头致富户和达到四户标准的文明之家）活动；在机关、企 事业单位开展了 “四职一纠”（职业理想、职业道德、职业技能、职业纪律和纠正行业 不正之风）竞赛以及“振兴丰南建功立业”活动。到1993年全县文明之家1.6万户， 1986 ~ 1992年被评为市和市以上劳动模范67人，有327个单位先后被评为市、县文明 单位。政法工作方面，在实施刑侦、治安管理、户口管理、消防管理、道路安全交通管 理等项工作中均取得了很好成绩。全县开展了普及法律的宣传、学习，经唐山市验收， 普及率、及格率达100%,特别是社会治安综合治理取得显著成效。从1988年到1993 年连续6年被河北省和唐山市评为“综合治理先进县”，1992年还被公安部评为“全国 综合治理先进县”。民政工作也取得了显著成绩，1993年被民政部评为“全国民政工作 先进县”。

        人民生活不断改善。1993年，全县农村经济总收入57亿元，比上年增长74.6%, 比1986年的5.99亿元增长8.5倍，年递增率为38%;农村人均纯收入1110.5元，比 1986年的566.2元增长近1倍；职工年平均工资3249.3元，比1986年增长近1倍；全 县城乡居民储蓄存款余额达5.7亿元，比1986年的1.05亿元增加4倍多。1993年，全 县农村居民生活水平指标，在国家统计局提出的小康16项量化标准中，有14项达标。

三

        改革开放以来，丰南综合经济实力空前壮大，社会各项事业显著进步，其基本经验 是：

        第一，坚持以经济建设为中心，上下同心搞好经济建设大合唱。十几年来，中共丰 南县委、县政府按照党的基本路线的要求，不论国内国际形势发生什么变化，始终牢牢 抓住经济建设这个中心，牢牢把握解放思想这个法宝，层层开展“除’左’破’旧’换 脑筋，解放思想创新业”大讨论活动，引导干部群众从思想上做到“三破三树”，即破 除一个“满”字，树立一个“学”字；破除一个“左”字，树立一个“敢”字；破除一 个“难”字，树立一个“干”字。同时，组织各级领导干部到发达地区学习考察，开阔 眼界。不断强化各级各部门的中心意识和发展意识，上下同心，团结一致，想经济、干 经济，工作高标准、争先创一流，真正形成了经济建设大合唱，不仅为撤县建市创造了 条件，而且为今后继往开来，进一步建设丰南、发展丰南奠定了坚实的物质基础。

        第二，坚持实事求是，因地因时制宜确定符合丰南实际的工作路线。1988年根据 中央沿海经济发展战略和丰南的资源区位优势，提出到1990年工农业总产值突破10 亿，经过5年努力完善城市功能，具备建市条件的两大战略目标、十大战略（建厂、种 稻、植苇、栽树、养鱼养畜、修路、通渠、办电、开港、强化通讯）重点，使丰南经 济、社会发展有了清晰明确的总体发展思路。1989年以后的治理整顿期间，按照国家 产业政策和本县工农业生产的实际，明确提出“投入不断档，发展不停步”的指导思 想，使全县经济保持了较高的发展速度。在1992年六次党代会上，中共丰南县委又提 出“拼搏三年，再翻一番；苦干五年，突破百亿”的奋斗目标。全县上下反骄破满，情 绪振奋，人心不散，劲头不减，经济、社会发展步伐进一步加快。1993年，面对国家 加强宏观调控的形势，县委、县政府又积极、辩证地提出“发展与调整并重，在发展中 调整，在调整中优化”的指导思想和“提高农业、优化工业、突出发展第三产业”的具 体思路，使丰南经济在农业多灾害、工业少资金的严峻形势下仍然获得了快速、健康发 展。

        第三，坚持改革开放，逐步探索建立与社会主义市场经济相适应的新体制。为了尽快与市场经济体制接轨，1988年以来，不断深化综合配套改革。通过调整机构，理顺 关系，使县直部门初步精减了人员，转变了职能；撤乡扩镇和简政放权，使乡镇功能日 趋完善，促进了区域经济发展；通过组织企业集团、实行股份制、公有私营等改革，使 企业内部经营机制得以转换和优化，经济活力和经济效益有了明显改观。另外，还进一 步完善了农村家庭联产承包责任制，积极稳妥地推进了住房制度和社会保障制度的改 革。为了以开放促改革、促发展，大力加强路、水、电、讯等基础设施建设，制定了招 商引资的优惠政策，开展以会以节招商，四面出击，广开对外、对内开放领域，多渠道 地建立起一批“三资”企业和创汇企业，使丰南对外开放事业迅速发展。

        第四，坚持两手抓，两手硬，为改革和发展提供有力保证。1986年以来，中共丰 南县委、县政府狠抓各级领导班子建设，通过乡局级干部培训班和领导班子思想作风建 设经验交流会等形式，使各级领导班子的凝聚力、战斗力进一步提高；通过一年一度的 农村党支部书记集中培训，以及农村党支部等级管理和开展“两组一区”等活动，使基 层党组织的战斗堡垒作用充分发挥；通过抓教育、建制度和集中整训，自查自纠，以及 大力査处案件，党风廉政建设取得阶段性成果。与此同时，狠抓了精神文明建设、民主 法制教育和社会治安综合治理，使全县人民的文明市民意识不断增强，社会主义的道德 风尚不断光大，社会风气不断好转，政治、社会形势保持了稳定，保证了改革开放和经 济建设的顺利进行。

四

        纵向对比，丰南的辉煌成就令全县人民感到自豪。然而与省内外先进地区横向比较 许多方面还存在差距。1990年、1991年、1993年丰南虽然经济综合发展实力居河北省 139个县（市）之首，但从各单项指标看居第一位者却很少，1993年33项考核指标在 全省排位，丰南只有7项排第一。环顾四邻，望观燕赵，放眼华夏，远眺世界，要强县 富民，再造辉煌，在全省夺冠，在全国靠前，在全球化经济中占据有利地位，应解决以 下几个问题。

        环境问题   丰南素以环境优美，蓝天碧水，“紫蟹金鳞随意而得”著称。但进入80 年代以来，由于工业的发展，废气、废水、废渣排放量不断增加，环境日益恶化。特别 是进入20世纪90年代以后，环境污染，尤其是县城污染更为严重。全县海域盛产的梭 子蟹、黄花鱼、对虾，已不能成汛，近海已无鱼可捕。环境问题已成为制约全县经济和 社会发展、严重影响人民生活的一个十分突出的问题。必须树立环保意识，克服短期行 为，摒弃地方保护主义，切实保护环境，加强治理力度，以保持经济社会的可持续发 展。

        人口问题   经过多年努力，计划生育工作成效显著，人口增长得到了有效控制，人 口自然增长率由1986年的9%。，下降到1993年的5.9%。。尽管如此，到1993年全县人 口已突破50万，年均增5660人，由于人口增长的过快，人均耕地，由1949年的3亩, 减少到1993年的1.6亩。人口的过快增长为经济、社会发展，带来了一系列问题。应 严格控制人口数量，大力提高人口素质。

        产业结构问题  改革开放以来，丰南的产业结构发生了较大变化，以工业为主体的 第二产业发展较快，已跃居国民经济的主导地位。在国内生产总值中，由1986年的 41.7%提高到1993年的56%o第一产业相对发展较慢，第三产业起点水平低，发展滞 后，1986年第三产业占国内生产总值的13.6%, 1993年占19.7%, 8年仅增长6.1个百 分点，低于全省和全唐山市各县的平均水平。不但产业结构不协调，各产业内部结构也 不尽合理。今后应把发展第三产业作为调整内部产业结构，增强经济实力的突破口。还 要进一步调整产业结构，利用丰南的资源优势，大力发展林、牧、渔业生产，改造提升 冶金、陶瓷等传统工业，积极发展电子信息新型材料、环保设备高新技术产业，形成具 有丰南地方特色的工业生产体系。

        长远规划与宏观调控问题   989年县委、县政府制定了《丰南县经济和社会发展 战略规划》，但对经济和社会发展的宏观调控仍有执行力度不足之处，特别是20世纪90 年代初期，由于冶金行业效益好，许多乡镇村一哄而上，建起了许多小型冶金企业。到 1993年，全县有冶金企业233家。由于这些小钢铁企业设备落后，技术力量薄弱，产品 缺乏竞争力，在钢铁市场疲软、价格大幅度滑落的形势下，有80%以上停产、倒闭， 甚至有的尚未建成就已倒闭，占用了大量土地、资金，造成了严重经济损失和不良的社 会影响。实践证明，无论上项目、搞建设，只有项目经过科学论证，遵循市场规律才能 减少盲目性。

        深化企业改革的问题  在长期计划经济体制下发展起来的公有制企业效益低下， 1993年，县属108个企业中资产总计24.2亿元，负债总计18.1亿元，资产负债率为 79%0其中，亏损企业20家，资不抵债的8家，有的负债率超过200%□企业改革，特 别是国有企业改革任重道远。

        精神文明建设问题  中共十一届三中全会以来，全县精神文明建设、民主法制教育 和社会治安综合治理，都取得了显著成绩。但是，在思想信仰、道德风尚、社会风气等 方面也出现了一些不容忽视的问题：个人主义、拜金主义、享乐主义盛行；腐败现象滋 生；一些本来已经绝迹的卖淫嫖娼，封建迷信、赌博、吸毒等丑恶现象死灰复燃，抢劫 偷盗、诈骗、强奸犯罪，特别是青少年犯罪时有发生。新形势下，全方位加强社会主义 精神文明建设不可忽视。

以勤劳朴实、聪明智慧、团结奉献著称的丰南人民，用鲜血和汗水写下了彪炳青史 的光辉篇章。改革开放以来创造了前所未有的辉煌业绩，在未来的岁月里，丰南这颗镶 嵌在渤海湾上的明珠定然更加璀灿夺目。