第二节税捐类别及县地实施

          一、田赋

         田赋是我国最古老的税种，又称粮税。清 代初年，田赋推行“地丁银制度”,即将丁税 （人头税）并入田亩征收。到清代后期，因连 年战争，军费开支过大，便加征津捐和捐输。

         民国元年（1912年）沿袭清制，民国 二年（19 13年）改地丁银为正税，改津 捐、捐输为副税，正副税统一征收，同时改征 收银两为征收银元。

         由于军阀割据，国民政府的新税制未在 县内施行。军阀政府仍沿袭旧制征收田赋。因 连年战争，军政开支过大，军阀政府和地方 驻军又巧立名目，乱摊乱派，使田赋征收非常 混乱。

         华北沦陷后，日寇在通县成立了冀东防共 自治政府。丰润县开始施行日伪政权的税制。 为了给侵华战争多提供经费，做出了 ,统一田 赋科目科则废除各种名目”的规定。通令冀东 各县将征册所列地丁屯粮、糟粮、旗产粮、官荒 升、科官产升、科里地升、科新升、科老升、 科额内额外、米豆津贴等统改名为地粮；将存 退庄头、屯庄、另案三次四次收典公差等八项 旗租以及官租、马馆租、书院租、海防租、广 恩库根、储备军俯租、通津二帮屯租、永定河 租、源沱河租、山荒租、河淤租等统改名为地 租。从此翼东各县国赋仅分地粮地租两项，田 赋科则拟按上中下地三等规定征收。

         鉴于田赋征粮薄册仍多沿用旧制，分科填 造一户之粮既费手续，稽核尤感困难。伪政权 为增如财政收入，便利征收稽核，将各县征 收册加以改正，按照区乡村分别造册征收。

         因田赋自民国初年改征银元后，.征收时柜 书用种种借口将银元市价提高，因K实物、纸 币折合银元零整不齐，贪官污吏从中渔利，完 粮户与征收机关往往发生争执。为此冀东伪政 权通令各县在开征时期该县商会逐 日开具银元 市价牌示，征收处通知掰有银钱由大统按市价 折合，不得略轻略重。

         民国二十五年（1 9 3 6年｝丰润县共征 收田赋61,015元。

         民国二十八年（1 9 3 9年 丰润县共征 收田赋119,324,405元。

         日本投降后，随着内战的爆发，丰润县的 田赋征收，由现了乱摊乱派的现象。

         .1 9 4 6年5月14日，国西党丰润驻军暂 借修筑炮楼费，每亩摊派小米八两，款1 0 0 元（法币），名义是暂借，实则是勒索。

         5月20日，各村摊派事业费3,024.00元， 服装费6,048,000元'员役津贴费12,096,000元 

         合计21,168,000元，限令5日内交齐。

         本年元月，因过旧历年.，国民摊派节费每亩 50元，士兵阵亡埋葬费计3,086元，按地亩摊派。

         民国三十六年（ 1 9 4 7年），河北省第四 区行政督察专员兼保安司令公署转发了财政' 部、粮食部《关于田赋粮食之紧要措施案及决 议》。由于内战爆发，国民党政府不得不承认：

         “政府粮食来源骤然短缺，大部军粮出于价 购，都市民食无粮调剂，刺激粮价，造成了粮 荒。”因而要求各县市“田赋仍宜暂行征收实 物”。同时还要求各县市“田赋征实以外必须 斟酌需要办理征借”，“以征一借一为准”。

         同年11月，浭阳县政府奉河北省田赋粮食 管理处的命令，向全县各警察所所长发布训 令，指出“查本省本年度田赋，奉令继续增借 三成五，随赋带购军粮五成” 限两月之内征 借完毕，逾期处罚。为了充当军粮的需要，要 求各地一律征借小麦。小麦短缺地区，用杂粮 折合，折合率非常可观，如1 0 0斤小麦折合 玉米2 0 0斤，折合黄谷220斤。（折合率见附 表）

         1 9 4 7年度，浭阳县田赋共征小麦、3,423,190市斤，公粮共征小 麦1,026,96。市 斤，合计4,450,150市斤。

         除征收田赋公粮外，其它杂税仍任意按田 亩摊派。

         1 9 4 7年2月，漠阳县政府令毎村摊派 唐山日报费200,000元。

         9月30日，令各村摊派修筑工事的標200 根，劈柴10,000斤，脚手板两块。各乡购子弹 每亩摊7,000元。

         10月16日,令各村共摊派军鞋600双。

         12月4日，令各乡共摊派军冬服530套, 折合玉米50,004斤。为常备队每亩摊鞋款7,000 元；又续征3 ,000元。

         民国三十七年（1948年）三月，浭阳 县政府发布训令：“本县自三十七年度起，为 便于县政府及绥靖工作得以顺利推展……由收 复区民商每宙预借绥靖临时费3,000元,筹制瞥 队服装等项，前借之数不敷开支，每亩续借 6.,000元”。

         8月30日，县政府重新颁布田赋小麦征收 标准，规定按照地亩分三等征收：上地亩征实 7市斤，征借赋粮2.45市斤，带征省县级公粮 2市斤，购保安团队主食11.55市斤，连征带 购共计小麦23市斤；中地亩征实5市斤，征借 赋粮1.75市斤，带征省县级公粮1.5市斤，购 保安团队主食8.25市斤，连征帯购共计16市 斤；下地亩征实3市斤，征借赋粮105市斤， 带征省县级公粮1市斤，购保安团队主食4.95 市斤，连征带购共计10市斤。

         9月令各乡交纳7至12月役员津贴每百亩 征玉米120斤,计征149,035斤。

         10月16日，河北省令漠阳县抢购小麦 18,306包，代购粗细马料1,500,000斤。

         11月，县政府筹摊冬季炉火费，按地亩摊 派各乡，共摊款3,063,000%,折玉米61,261斤。

         11月21日，因中央军来漫阳，县政府令各 乡每百亩地摊大米2斤,共摊派680斤，如无大 米，可按每10斤大米折合26斤玉米交纳。

         自田赋实行征实后，国民政府对粮食的搜 刮，先后有征收、征购和征借等方式，合成三 征。征购价格过低,征借既不付利息，还本也 是一句空话，征借实质上成了征收。县政府和 地方驻军按田亩派粮、派款更是常事。