民国时期，中心国民学校设置校长一人，除综理校务外，还负责全乡（镇）各校的教育工作。民国二十年以后，蒋介石强调“政教合一”，这时中心国民学校的校长，则由乡(镇）长兼任。在日伪时期，中心国民学校的校长，虽不再由乡（镇）长兼任，但校长仍与乡(镇）长狗扯羊皮，互相勾结，这时任命校长的职权，完全操纵在日伪政府手里，被任命者不是当权者的亲信，就是经多方考查，确实是忠于“皇军”的亲日者。其时的中心校长，无论是乡长兼任或亲日者，都是一方面防止师生中进步思想的传播；另一方面把持全乡(镇）教员的任免权力，安插党羽，任用私人，并通过多报班级和教员数目，或刻扣教薪，从中渔利，贪污中饱。因而在争夺校长这一席位上，相互中伤，各不相让。至于初级小学多数只有一人：校长、教员、工友“三位一体”，加上待遇微薄，竞争就不那么激烈了，但多数学校的教员是地方上的豪绰安插的亲故，因而教员中，滥等充数者大有人在。