民国时期的民众教育，其含义不只是识字，学文化，而是属于社会教育范畴，包括：学术讲座、补习学校，民众读物编写，农业技术推广、民众法律顾问、地方自治指导、公共卫生指导、地方水利及土木工程指导，还有电影、播音以及各种展览会等。这种教育属于化民易俗之教，在我国古代就有。现就与成人文化教育有关的简介如下：
仅据有史可查者，民国二十三年（1934年）原丰润县（包括丰南在内）有民众学校39处；民国二十五年（1936）则设有民众学校94处，民众教育馆一处，图书馆2处，阅报所28处；阅报牌123处。
日伪统治时：日伪政府也曾喊过普及民众教育。下面是一份1945年日伪时期有关民众教育的通知：
《丰南办事处第一期识字班实施办法》
一、目的：为期早日根除文盲，提高国民知识水准，而对东亚圣战有所贡献，特拟办法，以资普及民众教育。
二、地址：1、河头识字学校设于福音堂内。2、新民教育馆附设识字班。 3、胥各庄中心小学附设识字班。
三、班级人数：1、河头识字学校一班五十名 2、新民教育馆附设识字班三十名。3胥各庄中心小学附设识字班四十名。
四、年龄：三十岁以下之失学男女民众。
五、教职员：商职学校、胥各庄中心小学、新民教育馆各派两名教职员兼任之。
六、经费：由办事处按期交给班级补助费八百元。
七、期限：每期四个月。
八、时间：每日午后五时至七时为授课时间。
九、课程：国语、算术、常识、修身、农业。
十、附注：本办法如有未尽事宜，得呈请修订之。
当时胥河两镇，正处于日伪蹂躏之下，人民处于水深火热之中，终日是食不甘味，坐不安席，生命和财产都朝不保夕，哪里还谈到学习呢，所以这识字班是有名无实，如同虚设，这一纸通知，也完全是纸上谈兵。
解放区：在解放区则采取冬学形式，开展群众教育运动。下面是丰滦县政府一份关于冬学的通知：
《丰滦县政府联合指示信：为具体实施冬学教育由》
教字第二十四号 民国开卅年十月二十七日
各区长：现已秋尽冬来，是农闲季节，应及时开展冬学，给农村男女同胞以精神上的、文化上的食粮，提高他所宝贵的质量，也是增强人民抗日建国力量的有效方法，为此特作以下布置：
一、冬学的目的：增加知识，扫除文盲，启发政治觉悟，了解民主政治，加强抗敌建国力量，指导斗争方向。
二、学员对象：青壮年、民兵、妇女、‘村干部，年龄15至40(40岁以上者，以攻治时事为主)。
三、冬学领导：建立冬学委员会。
四、学员组织：男女分班授课，以40人左右为一班，每班分七、八个小组，并选有班长、组长。
五、课程时间分配：
1、识字课教材由专署颁发（每周六小时)2、时事课以《救国报》为主（每周一小时)3、政治课由县颁发（每周二小时)4、法令补充课由县编印。（每周三小时)每周上课12小时，星期日测验。
六、经费及设备：
1、教室由村中各户选择，教员在大黑板上写清课文，学员无须课本，以示节约，（下课时将黑板分挂村中，以便学员复习。 2、经费每班每月最多不超过10元，供教师用，学员用具自备。
七、师资：
1、由冬学委员会拟定名单，交区冬学委员会核定聘任。2、教师待遇：以义务为原则，对生活困难者，每月给予小米20斤以下之津贴，呈区批准执行。3、时事课可由本村小学教员负担；识字课由冬学教员负担；政治、法令课可由村冬学委员会主任、付主任等负担。
八、冬学管理方法：
1、以群众自动入学为原则，绝对禁止打、骂、罚款、强制现象，以保证人权。2、对40岁以上学员，不应严格于识字课。 3、每周测验，只是为促进，教员不得利用此机，在精神上打击学员，损坏其自尊心。
九、实施冬学日程：（从略）由11月1日至5日成立冬学委员会起，至来年3月5日止。在这一段时间内，保证学员学习时间为三个月，除每周测验外，每月终有月考，学期结束还要全面考核，并由区宣布成绩，评议发奖。
县长 马钧
关於解放区农民教育，据有关资料介绍，如1946年原丰润十四区的冬学情况如下：
原丰润县十四区(半解放区），系现在南孙庄公社、东田庄公社和唐坊公社的一部分，共五十七个行政村，三个自然村，当时正是国民党军队向我解放区疯狂进攻之际，特别是半解放区，遭受的摧残就更为严重，尽管如此，当时全区还有冬学8处，冬学教师男6名，女2名计8名教师，男学员155名，女学员170名，计325名学员。至於老解放区的冬学情
况那就更好了。
解放区的农民教育形式是多种多样的，主要是根据当时当地的敌情和生产情况，特别是生产情况决定的。单从识字课来说吧，据1944年11月23日《解放日报》原载：识字教学采取：全日制、半日制、夜学、间日学、小先生制、个别教、送字条，还有随到随教，先教。组长后教学员等多种形式。我县当时也是采取这些形式，并一直沿袭到解放初。
滦县文教档案记有：赵各庄为开滦矿区，稻地为海洋巨镇，工商云集，既庶且富，须施行教育，以期日进于文明，故赵各庄设乡村民众教育馆。稻地设民众阅报所，均于地方文化有关，兹分志于下：
滦县稻地镇民众阅报所：
民国二十一年（1932）四月成立，主任耿告亭，地址在稻地本街，阅报室三间，办公室一间，备有新闻月刊、周刊、杂志、卫生各种书籍，以供民众阅览，并随时讲演，以开民智。