一、 确立城郊型经济模式

        1986年7月，县委结合贯彻省、市经济工作会议精神，在总结前段开展横向经济 联合经验的基础上，进一步明确了发展城郊型经济模式的工作思路，提出横向经济联合 的重点区域是京、津、唐、秦等大中城市。丰南距这4个城市较近，交通便利，过去也 有一定基础，加强同这些城市的联合，可更多接受城市工业的辐射，并向其输送县地农 副产品，有利于促进城郊型经济的形成和发展。确定了对这些城市联合的重点对象是： 中直机关、大中型企业、大专院校和科研单位。主要目的是引进项目，发展新企业或改 造老企业；同时面向全国，开展资金、材料、产销等全方位多形式的联合。县畜产公司 充分发挥当地具有传统猪鬃加工技艺的优势，同江苏、吉林、辽宁和河北省28个单位 结成了联营加工和购销的企业群体后，又积极同河南、安徽、黑龙江、内蒙和本省张 北、围场等29个单位组建新的联合体，并将业务辐射到县内联合体和个体厂家，企业 越搞越活。1986年7月底统计，产值比上年同期增长2倍，利润增长4倍。
        二、 提出横向联合的'‘三个转变"
        1986年9月，县委针对横向经济联合中存在的“不主动、顾眼前、搞单一协作” 的现状，提出了 “三个转变”：
        (一)由不自觉的联合向积极主动联合转变
        各级层层召开党员、干部、业务员及外地工作人员家属会议，组织干部、群众投亲 访友。一个月内全县向外发信7500余封，有720多人赴京、津、唐、秦等城市，同79 个院校、企业进行了洽谈。
        (二) 由只图眼前利益向注重长远利益转变
        改变过去一些乡镇在外联中单纯要钱要物的做法，注重同经济发展结合起来，搞实 质性联合、重点发展集体企业。确定了 98个乡办、114个村办企业，注重引进技术， 对现有企业挖潜改造。如稻地镇同本镇个体开关厂联合扩建厂房，更新设备、改革工 艺，年产值由50万元增加到120万元。
        (三) 由单一协作向多层次多渠道多形式的联合转变
        是年，全县同外地商妥或洽谈项目152个，引进技术332项，联营办厂45个。
        三、 创造条件增强吸引力
        (一)制发文件及优惠政策

        为进一步开展横向经济联合，到1987年县委、县政府先后制定了三个文件和经济 技术协作的十条优惠政策。三个文件是《关于进一步推进横向经济联合的若干规定》, 《关于鼓励开展横向经济联合的奖励规定》，《关于对乡镇干部的综合奖惩办法》。
        （二） 解决乡村上项目资金短缺
        针对乡、村上项目办企业资金短缺问题，县委抓住横向联合这一机遇，采取了 “一 个为主、一条渠道、两个扶持”的措施。即以群众集资为主，利用好引资这条渠道，财 政、银行给予必要的扶持。仅两个月，就从外地引资1081万元，群众集资220万元。 尖字沽下双坨农民林风、杜恩广自费到北京走访了化工八厂国防科委任工程师和助理研 究员的两个亲友，当即谈妥了一项食品添加剂项目，并获得了资金支持。
        （三） 明确要达到的目标
        县委、县政府明确提出1990年前实现工农业总产值10亿元的目标。