政协委员提案，是人民政协行使政治协商、民主监督、参政议 政的重要渠道，是委员行使民主权利，倾听群众意见，反映社情民 意的重要方式，是政协委员为社会主义现'代化建设和和平统一祖国 犬业献计出力的一个重要方面，也是委员通过提案，对党政机关及 工作人员及统一战线工作提出建议、批评意见的特殊的权利和义务。 十几年来，历届政协领导把提案工作列为政协工作的重中之重，列 入重要议事日程、主席会议、常委会议、全体会议及时研究委员提 案工作的思路、方法和措施,在《政协提案工作条例》的指导下，在 各级党委、人大常委会、政府及有关部门的大•力支持下，共同努力 下，在提案征集、办理工作中，取得了一定的成绩。在某些领域和 工作面上，产生了显著的社会效果在发扬社会主义民主，反映政 协委员和各界人士及广大人民群众关注的热点、难点问题，协助党 委政府科学决策、改进工作，促进丰南的经济发展和社会进步，起 到了特殊的作用。'

          从1981年至1997年，历届委员会共征集到委员提案1357：件。 这些提案涉及到农林、畜牧、水产、工交、城建、环保、第三产业、 个体私营经济、科教文卫体、公安政法、"民族宗教、劳动人事、生 活福利、妇女工作、干部队伍建设及精神文明建设等多方位领域及 个个方面'。这些提案基本上较圆满的答复给了提案委员。

          纵观十几年的委员提案有着其特点：一是大部分提案都从宏观 战略角度，对本市深化改革、扩大开放、繁荣经济和社会稳定提岀 了中肯的意见和建议，充分体现了广大政协委员较强的参政议政意 识和高度的主人翁责任感；三是抓住本市经济建设发展矛盾突出，社 会发展岀现的新情况，较大问题的提出；三是提案都是在委员们充 分调查研究的基础上提岀来的，案情清楚，言之有据，建议具体，措 施可行，坚持了提案的科学性、严肃性和可操作性。

          1981年的县一届一次会议上，县政协为改变当时本县农业低产 落后面貌的现状，深入到南孙庄乡，历经半年的调查研究，剖析了 这个乡的典型经验，提出改造低产田、河渠深网化，棉花蔬菜林果 等，扩大经济作物种植面积.实行科学种田，增加农业技术改革七 项建议。

          在党的十一届三中全会后，贯彻党的拨乱反正的政治路线,.落 实知识分子政策，是一个群众关注的难点、热点问题。委员们积极 提出较多提案，向县委县政府提出落实知识分子落实政策的呼声。

          政协常委刘瑞珍关于百货门前存放自行车「影响交通和市容的 提案；委员们对县城脏、乱、差的提案；李仕庆、郑金章等委员的 《关于看守所亟待改建的提案》;王兰芬委员经过认真的调査研究，向 市委、市政府提出了《关于解决科教文卫系统干部职工住房困难的 问题》的提案；宋煦培常委提交的.《纟镇企业改革中的问题和建 议》；李继隆委员《关于加强精神文明建设的意见》；孟寿春委员 《关于巩固发展我市各类市场的建议》；张宗普委员《加大农业投入， 切实解决农业低产低收》；么振芳委员《关于工商行东侧道路亟待修 复的建议》；胥各庄镇、唐坊地区工作组《关于南孙庄乡至胥各庄道 路建设》等一批提案，案情清楚，言之有理，建议具体，措施切实 可行。 、

          回顾历届政协委员会及常委会，在提案承办工作中，突出抓了 以下几方面工作环节：'

          一是建立组织，健全制度。历届政协领导十分重视提案工作，每 年的常委会议、主席会议都进行工作安排，在汇报工作的基础上，于 1984年成立了内部提案委员工作班子，负责委员提案工作。于1991 年，建立了祖统提案委员会。1996年，丰南市政协召开了主席会议 和常委会议，恢复建立了提案委员会，组建了由一名副主席为主任， 四名常委为副主任及委员的专门机构，为提案工作提供了组织保证。 同时，历届政协以《政协章程》、《全国政协关于政治协商、民主监 督的暂行规定》、《全国政协关于政治协商、民主监督、参政议政的 规定》为主线，按照《政协提案工作条例》，先后制定了《提案工作 规范》、《提案工作人员规范》、《提案征集办理办法》等一系列工作 制度，于1996年又在主席会议和常委会议上，研究制定了《政协丰 南市委员会提案工作细则》，并由市委以文件形式转发到全市各部 门，使提案工作逐步走向制度化、规范化的轨道，逐步形成了领导 分工包案、联合办案、协商办案、跟踪落实，考察办理的工作格局。

          二是组织征集提案，严格办案程序，加快办案进度。历届政协 委员会本着组织发动，积极征集，工作到位，强化数量和质量的工 作思路，及“热心办、马上办、办得好"的宗旨，组织工作人员学 习提案工作的政策和程序等业务知识，增强了机关工作人员和专委 会人员的职能意识、责任意识和服务意识，提高工作效率和办案水 平。随时调整工作思路，提出实施意见。在全委会召开之际，提前 向委员下发通知和提案纸，提出要求，发动委员积极整理搜集提案， 撰写提交提案；全委会中，主席、副主席和秘书长亲自主持召开工 作组长碰头会，进行再次发动，亲自与委员研究提案内容，督导提 案的撰写；在全委会后，主席会议常委会议听%提案委员会或有关 主管科室的汇报，机关主管科室或提案委员会※即把征集到的委员 提案进行登记、编号、审查、整理、建档，及时提交给市政府，按 照《政协提案工作条例》的有关规定，双方交换办理意见，从而加 快了承办时间和进度，赢得了承办工作的主动权3因而，历届政协 的委•员提案都按规定时间结案。 ,

          三是协调联动，切实提高办理效果。在具体承办中，各位主席； 秘书长、主管科室及提案委员会主动与原县委、县政府及市委、市 政府联系，原县委及政府，市委、市政府由一名副主任负责，原县 委书记葛玉山、王士义传阅批示多件提案，原县长李绪庚等领导也 都批阅过提案，1993年至1997年的委员提案，市委书记、市长付爱文、市委副书记肖克利、么盛昌、市委常委秘书长周玉民、副市长 郑印生、秘书长翟羽翥一-作过指示，并召开各承办单位会议，提 出落实雪熙提案的具体要求，使提案分发一次到位，各承单位把承 办工作房齢顔政治任务来完成。在1375件的提案中，都是由党政 一龔筠頂督#,并责成主管领导和专兼职工作人员，认真落实委 员提案爵審絹童见和建议。关于改变本县农业低产落后面貌的提案， ・被县委、县政府采纳后，下发了全县农业综合治理，改造中低产田，

          实现均衡增长增收的实施意见，在全县得到了落实，使全县的农业 生产面貌得以改观。南孙庄乡在一年内发生了很大变化，三年迈岀三大步，人均收入由81年的96. 6元发展到1985年人均收入578 元。 。

          关于落实知识分子政策的提案，县委、县政府根据委员的意见和建议，下发了《关于发挥知识分子作用，改善知识分子工作和生活条件的规定》，为全县2315名各类知识分子落实了补发工资、家 属转非、恢星工作、恢复职务住房等有关政策，有150名符合条件 的同志提拔到各级领导岗位上来。仅1984年就有139名符合党员条 件的知识分子，.吸收到党组织里。

          关于《治理交通和市容市貌的提案》，由公安、城建、环保、卫 生等部门进行蹉商，釆取了措施，进行了整治，使县城卫生条件得 到了初步改善。

          关于《看守所亟待改建》的提案，公安、财政部门积极筹措资金，并向省有关部门呼吁，申请到7万元建设资金，为看守所改建 打下了基础。 •

          关于《乡镇企业改革中的问题和意见》对乡镇企业缺乏宏观调 控机制和监督约束机制等突出矛盾，严肃地提出了企业盲目上马，企 业重复建设，企业领导贪大喜功，谎报产值利润，不合理开支严重， 原材料丢失浪费严重，口袋政策随陶随变，企业任人唯亲，高薪聘 用人才，不留人也不留技术等弊端，提岀了加快建立现代化企业制 度的步伐，积极引导实行行业管理，走集团化、集约化道路，强化企业审计和资产评估，约束企业领导行为等五条建议和七项政策。遠 件提案很有份量，切中时弊。市政协不仅提交市政府有关部门承办 、落实9还在《丰南经济研究》上转发，经全市各级党委政府及经企 部门在实际工作中借鉴参考和实施。

          组织部、宣传部、精神文明办公室、农工委、编委办等单位都 按照领导的批示精神进行了落实，做了圆满的回复。财政局、建委、 工商局、畜牧局、公安局、商业局、供销社、粮食局、广播电视局、 劳人局、环保局等单位，召开领导班子会议，专门研究部署，拿出 解决办法和措施。市委市政府积极落实郑金章委员《加强苏铁恩、王 惠文等一批艰苦创业企业家宣传力度》的提案；把“长丝魄力“惠达路子"、“朝重精神"，“宏利作风"作为发展丰南经济壮大企业 实力的精神进行宏扬，在全市大会上电视上进行广泛宣传，产生了 良好的反响。 、

          市建委在建政资金非常紧张的情况下，为落实么振芳、王仕兰 委员关于修建工商行东侧及计生委门前道路的提案，多方筹措资金 百万元，组织施工，当年竣工。 '/

          工商局落实孟寿春委员发展各类市场的提案，扩大了城镇、农 村的农贸市场。. " •

          市政府落实文教组委员关于新建第二实验小学、第三实验小学 的提案。相继较高标准的两所小学落成，解决了城区儿童入学难的 问题。教育局为解决政协关于全市德育工作的建议案，市政府及教 育部门提出了 “勤、俭、智、恒、勇、奋、群、重"八个字即教育、 学生勤奋刻苦，朴素节俭，聪敏好等，坚韧不拔，勇敢无畏,，昂扬 向上，合群善处，自尊自爱和“£、.义、孝、敬、公、廉、忠、 诚”八个字，即教育学生博爱宽厚，主持正义、善待父母，尊重他 人，公道无私，不贪小利，竭力京力，诚实可靠的心理素质和德道 素质教育，开展了主题活动会，举办特长班等活动。在教师中“铸 师魂、倡师德、树形象”活动，实现了由应试教育到素质教育的转 变，提高了全市的整体教育质量。

          四是坚持了回访制度，切实加强了办事效率。丰南历届政协通 过下发通知，信函联系，电话沟通，座谈家访等多种形式，每年对 已办理的提案进行“回头看"，坚持了 6访制度。如郑良金委员《关 于鼓励表彰个体私营经济的先进单位和个人》的提案，就是在走访 时了解到的，得到了市委、市政府领导的高度重视，在与市委、市 政府领导，两办负责人座谈时，一致认为，这个提案很好，对发展 个体私营经济有指导意义。于是，丰南市政协按照市委的指示，搞 了全市个体私营经济的调研，选择推荐了一批先进典型。市委、市 政府相继召开全市农村党支部书记培训会、动员表彰大会。在与郑 良金委员及有关部门座谈时，都深有感触地说，市政府实行走访这 个新招，提案工作搞得好。王仕兰委员积极提交提案，涉及重大问 题提案多，领导极力关注支持，承办单位责任心强，承办效果显著， 方方面面"满堂热"，出现皆大满意的可喜局面。同时，丰南政协建 立了激励机制，先后多次开展评选委员优秀提案，承办政协提案先 进单位的活动。先后有宋煦培、郑金章、张，宗普、李继隆、孟寿春、 孙守廷、高彦生、高树悦、董世丽、韩国明等委员提交的提案评为 优秀提案，市财政局、市建委、市工商局、市教育局、•市环保局、市 公安局、市精神文明建设办公室等单位被评为承办政协提案先进单 位。在大会上进行表彰奖励。同时政协积极面向唐山市政协提交提 案，先后有多份提案获奖。在历年的省、唐山市政协提案工作经验 交流会上，丰南的工作经验都在会议上发言介绍，象坚持回访制度 的经验等，都曾在唐山市范围内推广。丰南政协提案工作，脚踏实 地，扎扎实实，一年一个新局面，一步一层天！