《唐山市新区志》（以下简称《新区志》），于1993年出版， 这是笔者拜读的数十部志书中的佳作之一，尤其是经济部类，大 有别开生面新意。它为探索如何编写社会主义新方志的经济部类 闯出了新路子。
一、加强了宏观经济记述
从全国已出版的志书看，大部分都是按国民经济的各部门， 以农业、工业、交通、邮电、财税、金融、城建等门类为顺序， 系统地记述各业的历史和现状。这种编法，有一明显的不足，就 是仅偏重于微观记述，而对区域内的宏观经济面貌，缺乏系统而 有深度的反映。当然，近年来，多数修志者注意了宏观经济的记 述，有的在经济类各编前设“无题小序”，有的设《经济概况》、 《经济总述》、《经济综述》编，专门记述宏观经济，写的比较成 功的也不乏其例，但多数写的过于简略、分散，仍不能给人一个 完整的印象。
《新区志》采用的是小编法，共设25篇。其中，经济部类占 10篇，40章，28.6万字，占总字数的42%0经济部类首设《经 济总貌》篇，下设“经济体制改革”、“经济结构”、“国民经济主 要指标” 3章。“经济体制改革”章下设“农村经济体制改革”、 “工业企业改革”、“商业企业改革”、“价格体系和管理体制改革” 4节，从各个方面反映了经济体制改革的全过程。“经济结构” 章下设“所有制结构”、.“农轻重结构” 2节，所有制结构记述了 1990年全区基本上形成了 4种所有制形式，即全民所有制、集 体所有制、集体联营企业和个体经济。在记述全民所有制、集体 所有制占主导地位的同时，也记述了个体经济不断发展壮大。说 明了个体经济已不仅是社会主义经济的补充，而是成了重要组成 部分，体现了编者摆脱了 “左”的束缚和较高的政策水平，有强 烈的时代气息，这是一般志书中少见的。“农轻重结构”记述了 新区的经济结构发生了重大变化，反映了唐山新区逐步向现代化 工业城市发展的趋势。“国民经济主要指标“这一章中，主要记 述了新区工农业总产值、工业利润、农村经济收入、社会商品零 售总额等这些反映经济发展总貌的基本数字。读后，对新区的宏 观经济有了一个概括认识。
从《经济总貌》的篇目设计看，主要突出了生产关系和生产 力的关系这一对社会的基本矛盾。第一章经济制度的变革和第二 章经济结构，实际都是记述了生产关系的变化，生产关系的变革 是促进了生产力的发展还是阻碍了生产力发展？从第三章中找到 了答案：“1985年完成工农业产值3576万元，比1980年翻一番; 1990年又比1985年翻了一番半，比1980年增长5.63倍”。说明 了生产关系的调整，促进了生产力的发展。此外，还运用图表, 形象展示了新区经济发展趋势。用现代统计学方法，科学地设计 了“唐山市新区国民经济主要指标一览表”、“唐山市新区1980 ~ 1990年农村经济收益分配表”,还有一张“1980 ~ 1990年工农 业总产值曲线显示图”，突出了唐山新区部分年份工业产值、农 业产值、工农业总产值的变化轨迹。正是因为调整了生产关系, 才出现了新区经济的飞速发展。这样记述，不仅弥补了方志体例 上“偏于横剖，缺乏纵贯，因果不彰”的弱点，而且与其它各经 济专篇相互照应，便于从宏观经济的发展全貌中，认识和理解各 经济门类之间的相互关系和内在联系。
把作为对国民经济调节起杠杆作用的计划、统计、审计、工 商、物价等管理方面的内容，单设《经济管理》篇，置于经济门 类各篇之尾，充分发挥对经济诸篇的总束作用，首尾呼应、结构 谨严。作为对国民经济全局及各经济门类间关系进行宏观调控的 经济行政管理，可以说是宏观经济，但作为管理职能部门的具体 工作又是微观的。所以，把《经济总貌》与《经济管理》分设， 既克服了宏观微观揉杂不协调的弊端，也为记述具体经济管理工 作找到了恰当的位置。
为加强宏观记述，《新区志》不但设了《经济总貌》，在城 建、交通邮电、工业、建筑业、农业、商业、乡镇企业、财税、 金融诸篇下均设“无题小序”，整个志书《概述》统率全志，《经 济总貌》统率经济部类，各经济专篇的“无题小序”统率本行 业。一环扣一环，层层相辖，犹如鱼网之纲、目、结，编纵织 横，纲举目张。
《新区志》的“无题小序”大部分写的都比较成功。篇篇着 眼于宏观记述，如《建筑业》篇下的“无题小序”仅350字，却 反映了新区建筑业的全貌，起到了统率全篇的作用。先介绍了新 区建筑业兴起的背景，1978的建设新区开工后，“国家15家大中 型建筑企业汇集新区，城区建设全面辅开。同时，也培育了区属 建筑队伍”。新区建筑队伍就是在8年的新区建设中发展壮大的。 新区建设基本结束后又怎样呢？ “把触角延伸到全国各地和海 外”。接着写出了新区建筑队伍的基本情况：“到1990年，全区 有建筑企业18个（包括驻区8个，区属集体企业10个），城乡 个体建筑队伍82个，从业人员42599人，拥有固定资产2.98亿 元，年创产值7.7亿元，创利税4521万元，居全市各县、区建 筑企业之首”。既记述了发壮大的过程，还与全市10县5区进行 了横向比较，读后使人对新区的建筑业首先有了宏观了解。
二、突出了新区特点
唐山市新区是1976年唐山大地震后诞生的。它既不同于老 市区内的路北区、路南区，也不同于东矿区和开平区，更不同于 F县。《新区志》的编者们紧紧在“新”字的特点上作文章， 不论是谋篇布局还是记述方法都与众不同。经济部类的排列顺序 是《经济总貌》、《城市建设》、《交通邮电》、《工业》、《建筑业》、 《农业》、《商业》、《乡镇企业》、《财政金融》、《经济管理》。这样 的布局抓住了新区的特点。正如卢振川同志在《新区志》序言中 说的那样：因为“先有新区的城区建设，后有新区的建置，新区 的各方面工作，都是随着新区建设逐步展开的。如按常规布局， 把《城市建设》列于工、农、商、财及交通邮电之后，势必造成 本末倒置”。建筑业独立设篇，与工业并列，在一般志书中也不 多见。这种“升格”处理的方法也是从新区特点出发的。新区建 设从1978年到1986年整整进行了 8年，在8年的城市建设中， 锻炼、培养岀了一支设备先进、技术力量雄厚的建筑队伍。城乡 建筑企业达100多个，从业人数多达42599人，占全区总人口的 32%,占劳动人口的56% o从产值看：1990年创产值7.7亿元, 占全区社会总产值的48%,居全市各区县之首。建筑业在新区 举足轻重，其产值不仅远远超过了农业总产值，也超过了工业总 产值。如果将建筑业归入城市建设或归于工业都不能突出其地 位。
唐山市新区虽然是个新兴工业区，但辖区内还有4个乡，16 个行政村，城郊面积占全区总面积的90%以上，农业人口占总 人口的半数以上，可是农业产值仅占全区工农业总产值的22%, 农业也不占十分重要的地位。所以将农业排在了《城市建设》、 《交通邮电》、《工业》、《建筑业》之后，符合新区特点。
从各篇所占的比重看，《新区志》不平均使用力量。在经济 部类的10篇中，《城市建设》篇占的比重最大，占整个经济部类 的20%以上，而包括农林牧副渔的《农业》篇仅2.2万字占经济 部类的7.6%。
从记述方法看，也突出了新区特点。凡能突岀新区特点的浓 墨重彩，反之，则大胆舍弃。以农业篇为例，不是象一般县志那 样从生产关系变革、农业区划、种植业、林业、畜牧业、副业、 渔业那样面面俱到，而只设了 “粮油生产”、“蔬菜生产”、“林果 生产”、“肉蛋奶生产” 4节，充分突出了其为城市服务的副食品 基地的城郊型农业特点，这种舍人之所重，补人之所缺的做法， 足见编纂者独具匠心。
三、充分记述了十年改革
新志书如实记述改革是历史赋于我们这一代修志工作者的责 任。目前新编志书、志稿记述改革大都不够充分，不够全面。多 数志书对农村经济体制的改革记述的比较充分，对工业体制的改 革，有的干脆不记，有的虽然记了，但多是浮光掠影、蜻蜓点 水，甚至千人一面。
如何全面、系统地记述经济领域中的改革，《新区志》做出 了示范。在《经济总貌》中设专章记述了 “农村经济体制改革”、 “工业企业改革”、“商业企业改革”、“价格体系和管理体制的改 革”。比如“工业体制的改革”是这样记述的：首先交待了改革 的原因和背景，“1984年10月，党的十二届三中全会召开，全国 以城市为重点的经济体制改革进入全面发展阶段”。接着，记述 了改革的内容和过程，1984年是改革的第一阶段：“是年，城区 74家企业落实了经济承包责任制% 1986年，是工业企业改革的 第二阶段，即“完善和改革配套阶段”。“实行了厂长（经理）任 期目标责任制百分考核”、“企业内部开始优化组合”。1988年进 入了改革的第三阶段：“首次实行社会公开招标承包”。最后，记 述了改革的成果“到1990年，区属工业实现寫产值7998万元, 比1985年增长2.91倍，实现利润454.92万元，比1985年增长 80.69%;全员劳动生产率为1.03万元，比1985年增长1.21 倍”。
除在《经济总貌》中全面、系统地从经济体制方面记述了改 革外，在经济部类各专篇都从不同角度全方位地记述了改革内 容。在《财政金融》篇，记述了财政税务体制的改革，在《经济 管理》篇记述了计划、物价体制的改革。如在《商业》篇这样记 述了一个商场的变化；1987年“第一季度亏损1685元，加上累 计亏损1.53万元”。从第二季度开始改革经销体制，实行“摊组 四定承包经营”。当年不仅弥补了累计亏损，实现利润2.85万 元。此后，由于改革继续深入，“进一步制定6项定额20条规 定，层层分解到组，项项落实到人”。到1990年完成利润11.2 万元。一个年年亏损的企业，变成了一个盈利企业，多么大的变 化！是改革给企业注入了活力。
改革是一场空前深刻的革命，必然会遇到旧体制、旧习惯势 力的种种阻力，不可能一帆风顺；改革既然是一项新生事物，不 可能一下子就尽善尽美。有些志书写改革只写成绩，不写失误， 只见一帆风顺，不见激流险滩，这不是实事求是的态度。《新区 志》记述了改革的曲折复杂。如在记述“工业企业改革”时，除 充分记述了改革的成绩外，还记述了改革中走过的弯路。1984 年工业企业第一步改革，实行经济承包责任制，这一改革并不是 百分之百的顺利和成功，曾出现了 “承包基数偏低、承包内容不 完善，个别企业有短期行为，拼设备，滥发奖金实物，包盈不包 亏”等方面的问题。在记述价格体系改革中，也毫不掩饰地记了 1988年一度造成“物价指数迅速上涨，境内曾发生两次较为严 重的抢购风”。对物资局改革中的问题也大胆地予以记述：“1990 年亏损52.67万元”。但对亏损的原因进行了实事求是地分析, 其社会原因是：“1989 ~ 1990年销售市场疲软，库存物资积压”。 物资局方面的原因是“合同协议不完善”，“奖惩不明”，“缺乏计 划管理，，，“清帐不及时,，等。不仅如实记述了改革中的曲折还记 述了如何解决改革中出现的问题，使改革更加完善。这样写不是 为改革抹黑，否定改革，而是为了使人们吸取教训，少走弯路， 把改革不断引向更深入。
四、较好地处理了记述范围问题
区志是社会主义新方志的新志种，它和县志、市志相比，是 有其自身特点的。和县志相比较，区志要突出写明城市的特点， 反映城市的政治、经济、文化的中心地位和内聚辐射的功能，一 句话，要围绕城市特点作文章。但它与市志也不相同，区志是局 部，而市志是整体。区志的编写既要着眼一个“全”字，又要避 免同市志的重复。特别是唐山新区，是一个以建材、机械、能 源、冶金、纺织为主的一个新兴工业区，有部属、省属、市属 18家国有大、中型企业，1990年，全区工业总产值为7.26亿 元，其中驻区工业企业的产值就达6.46亿元，区属工业产值仅 7998万元。这18家大企业虽不属新区管辖，但事实上正是这些 大企业的存在，才决定了新区这个新兴工业区的性质。如果区志 只记述本区直接管辖的企事业单位，那就无法反映全区面貌, 《新区志》也成了一个空壳。当然，《唐山市志》也必然记述这 18家企业，如何处理这个关系？《新区志》的编者们巧妙地解决 了这个问题。既坚持立足辖区，反映全貌，又坚持详述区属事 物，略述辖属事物的原则；从编排体例上，按照“事以类从，类 为一志”原则，将同一类事物立为一编，然后按照不同的隶属关 系，于编下分立若干条。以工业编为例，不论是区属的、乡镇村 所属的，还是部属、省属、市属的工业企业，统统归入工业编, 编下设以下三章。
第一章区属工业企业
第一节生产门类
第二节名优产品 第三节企业管理
第二章驻区工业企业
第一节生产门类
第二节名优产品
第三章中外合资企业
从排列顺序上，把区属企业放在第一位，记述的也比较详 细。对驻区工业多采用了综述、主要企业简介或与附表相结合的 方法，做简略记述。如：铁道部唐山机车车辆厂是个拥有百余年 历史的老厂，有万余名工人，年产值1.8亿元，相当于区属工业 产值的一倍多，对这么一个大企业，仅用千余字作了概要介绍。 而对仅600余工人、产值仅373万元的区属毛纺厂，却用1200字 文字作了详细记述。好些区志普遍存在着处理不好记述范围问 题，对非区属事物，要么干脆不记，要么就是与区属事物混在一 起写，或者是与市志简单重复，《新区志》的这种记述方法值得 学习借鉴。
五、记述乡镇企业有新的突破
党的十一届三中全会以来，乡镇企业作为一个特殊的经济门 类，登上了中国的历史舞台，显示出了强大的生命力和经济活 力。对乡镇企业这一新生事物在志书中如何记述，已引起了广大 修志同仁的高度重视。但迄今为止，有好多志书和志稿记述乡镇 企业不够成功。有的归属不当，将乡镇企业归入农业或工业，也 有的分散归入各有关经济门类。显然，将乡镇企业归入农业或工 业都不恰当，既缺乏科学性，概念又不准确。因为乡镇企业是一 个综合性实体，它的内容广泛，有种植业、养殖业、农副产品加 工业、采矿业、建筑业、运输、服务业等，不论是在工业篇还是 农业篇都不能容纳以上内容。把乡镇企业分散于各经济门类，不 能体现其整体性。近年来，越来越多的修志同仁将“乡镇企业” 独立设志，但普遍存在着两种偏差：一是和工、农、商业等篇简 单重复；一是为避免重复，在其它各经济门类中，对凡属乡镇企 业内容的只字不记。《新区志》不但单独设立了《乡镇企业》篇, 而且较好地解决了该篇和其它经济专篇的关系。
《新区志》“乡镇企业”篇除无题小序外，下设“发展历程”、 “主要行业”、“经营机制”、“经营效益”、“重点企业” 5章。
“发展历程”分两节，：“发展条件”和“发展概况”，记述了 新区乡镇企业发展的，自奴条件是：地理位置优越，自然资源丰 富，18家驻区大企业的幅射扩散；其社会条件是，震后兴建的 唐山卫星城，改革开放和沿海开放区的历史机遇。“发展概况”， 记述了新区乡镇企业的沿革和基本概况。“主要行业”这一章下 设“铸造业”、“建筑业”、“建材业”、“运输业”、“加工业”、“商 业餐饮服务业” 6节，把凡属乡镇企业的事物在此章集中加一记 述。重复是志书的大忌，但也允许和其有关篇章有必要的交叉。 《新区志》对《乡镇企业》篇中与其它篇交叉重复的内容，采取 了此详彼略、变换角度的记述方法。比如《工业》篇中的“区属 工业”章，不论是区属全民工业企业、区属集体工业企业、乡镇 企业、村办、个体工业企业，都统统归入此章。对区属企业进行 详细记述，对乡镇企业釆取了略述，从宏观上记述在全区工业中 的地位和作用。在《乡镇企业》篇中从微观上进行具体记述，既 兼顾到了全区工业的总貌和资料的完整性，又避免了简单的重 复。《乡镇企业》篇写的最成功的就是"经营机制”、“经营效益” 两章。在“经营机制”中，突出记述了乡镇企业的：（1）灵活的 分配机制，“企业内工资奖金拉开档次，多劳多得，少劳少得, 分配上的平均主义基本打破”；（2）灵活机动的用人机制：“一是 大批雇用临时工，来去两便，企业无养老保险福利负担；二是部 分带资入厂的合同制工人，人员相对稳定；三是所聘技术人员， 工资较高，但多为短期聘用”。（3）灵活的经营机制：“产供销不 受国家计划制约，完全为市场调节。（4）灵活的产权机制，所有 者、经营者、,责权利有机结合。以上这几点恰恰是市场经济所必 须的，这就是乡镇企业立于不败之地的原因所在。“经营效益” 章，从经济效益和社会效益两方面记述。经济效益方面：主要突 出增加农民收入。1990年乡镇企业产值为11242万元，相当于农 业产值的4.97倍”。农民从乡镇企业中得的收入，占总收入的 39% O多么大的经济效益！社会效益是一般志书编者容易忽略的 问题，其意义之大，不亚于经济效益。《新区志》的《乡镇企业》 篇从改变了农村产业结构，更新农民的传统观念，促进了农村精 神文明建设3个方面写了社会效益，写的很有深度，这是一般志 书很少见的，足见编者的战略眼光。
综上所述，《新区志》的经济部类有许多值得学习和借鉴之 处，但也存在着一些值得商榷之处。《经济总貌》中的“经济结 构”章写的过于简单，只写了所有制结构和农轻重结构，这是很 不够的。经济结构，一般指国民经济各部门间及产业内部的相互 关系和比例关系，主要是：生产资料和生活资料两大部类的关 系、农轻重部门间的比例关系、基础产业与加工产业部门间的关 系、物质资料生产与非物质资料生产部门间的关系，以及各部门 内部的比例关系。如果写不这么全，起码写清第一、二、三产业 间的关系。国民收入和人民生活，这是经济建设的落脚点，是社 会生产的最终目的。国民收入，反映劳动生产率的增长和速度。 人民生活，主要反映人民的收入、社会商品购买力和物质文化生 活等情况。《新区志》在经济部类中根本没提“国民收入”这个 词。“人民生活”归人口篇不够科学，归《经济总貌》篇更科学 合理。
（原载《河北地方志》1994年第五期）