干部来源

        据县境解放初期1948年统计，全县共有脱产干部224人，其来源主要是抗日战争和解放战争中造就的地方基层组织的骨干。其中：一部分是地方部队的中、初级干部和开辟路南地区时由上级派到丰南任职的人员；另一部分则是由昌、滦、乐各县抽调到丰南的工作干部和一批海滨学院分配来的毕业生。建国后，又增加了一批国民党政权遗留下的科技人员和旧知识分子，以及从唐山建国学院分配的一批学员。到1950年初，全县脱产干部已增加到380人。其分布：政府机关91人，各区150人，党务部门（含其它）139人。但由于解放战争向江南推进，丰南县区干部一分为二，抽调一半干部组成“南下工作团”支援解放江南。在干部严重奇缺的情况下，由1951 年7月，按冀东党委指示，从农村党员、青年学生和小学教员中一次性选拔40人充实丰南干部队伍。此后，随着国家各项建设事业的恢复和发展，县领导机构的分工也越来越细，干部数量也相应逐年增加，其主要来源有四个渠道：一是由当地工人、农民的先进分子中培养吸收；二是大专院校和中专分配来的毕业生；三是由人民解放军部队转业人员；四是通过考核招聘社会青年。据1975年至1985年10年中统计，全县从工人中吸收干部515人，农民中吸收721校分配的1143人，人民解放军各兵种部队转业的343人，招聘的知识青年144人。

        1985年，全县拥有各级在职干部4789人，建国前参加工作的离休老干部472人，退休的各级干部840人。

干部状况

        一、分布

        解放战争时期，干部多分布在党委、行政、武装、群团四个主要部门。1946年5月统计，41名县级干部中，党政、武装占37名，28名区级干部中，党政、武装占27名。

        建国后，工勤、群团、财政战线干部数量增加。1949年5月统计，县级干部136名中，分布在工勤、群团、财政战线上为69名，占50.7%；区级干部244名，分布在工勤、群团、财政为70名，占28.7%。

        1979年以来，为适应经济体制改革和开放搞活的新形势，要求干部队伍实现年青化、知识化、专业化、革命化，干部队伍的构成及分布发生很大变化。

1985年，全县4789名在职干部中，分布在党政机关1668人，企业事业管理单位607人，中小学教职员2514人，乡镇干部436人。在职干部总数中，女干部数量不断增加，共1273人，占干部总数的26.6%，少数民族干部10人，占干部总数的0.2%。中共党员2334人，占干部总数的48.7%。共青团员617人，占干部总数的13%，非党1838人，占干部总数的38.3%。

        全县有各类专业技术人员2628人（包括县局以上专业人员114人）。其中工程技术人员176人（工程师14人，助理工程师60人，技术员64人，其它38人），农业技术人员89人（其中农艺师7人，助理农艺师27人，技术员41人，其它14人），卫生技术人员296人（其中主治医师22人，医师94 人，医士179人，其它1人），教学人员2025人（教师746人，小学教员836人），会计人员12人（会计师1人，助理会计师2人），统计人员16人（统计师1人，助理统计师4人），体育教练5人；其它10人（图书、档案、编辑等）。

全县几个年度干部编制人数统计表(1949一1985)   

        注:1957年为丰南、丰润合并时期。

        二、文化状况

        在建国前后相当长的历史时期内，由于执行“以工农为骨干，团结改造知识分子”的干部政策，干部队伍内工农分子占绝对优势，知识分子只在各级领导干部中占较小比例。据1946年5 月全县县区以上69名干部调查统计，工农分子45名，占县区干部队伍总数的65%，知识分子24 名，占县区干部队伍总数35%。其中，县级干部知识分子19名，占27.5%，区级5名，占7.5%。建国后不断补充新生力量，举办在职、脱职干部培训，逐步扭转了这种状况。1980年大专毕业生和相当大专水平的干部占干部总数的9.9%，中专毕业和相当中专水平的占干部总数的30.9%，高中毕业的占10.7%，初中毕业的占37.9%，高小以下的占10.6%。
        1985年，有相当一部分在职干部参加了高等院校的学习、进修和函授（包括中央和省市举办的电视大学），是年，大专（或相当大专）文化水平的干部588人，占当年干部总数的12.3%；中专文化水平的干部1808人，占37.8%，高中740人，占15.5%，初中以下1653人，占34.4%。

        三、年龄状况

        建国初期，本县干部队伍比较年轻。1949年，全县县区干部380人中，18～25岁的占干部总数的39.2%，26～35岁的占40.8%，46岁以上的只占2.1%。以后，随着岁月流逝，干部队伍逐渐老化，1984年，干部制度改革对实现干部队伍年轻化推进了一步。在全县3889名党政干部中，25～45 岁的2421人占62.3%，46～55岁的1034人占29.2%，56～65岁的311人占7.9%，65岁以上的23 人占0.6%。1985年，25岁以下的755人，占15.7%，26～30岁的587人，占12.2%，31—35岁的554 人，占11.5%，36～40岁的743人，占15.5%，41～45岁的730人，占15.2%，46～50岁的786人，占16.4%，51～55岁的494人，占10.3%，56～60岁的126人，占2.6%，60岁以上的14人，占干部总数的0.2%。

        四、工龄状况

        本县建国前，参加工作的在职老干部和50年代初参加工作的在职干部，在于部总数中所占比例很小。据1985年全县各级干部工龄状况的调查，抗日战争参加工作的8人，只占干部总数的0.17%，解放战争和建国初参加工作的737人，占15.39%，1958年1月至1966年4月参加工作的1030 人，占21.50%，1966年5月至1976年10月参加工作的1408人，占29.4%，1976年11月以后参加工作的1606人，占33.5%。

机构编制和人员精减

        丰南于1946年5月设治之初，因处于解放战争环境，机构数量没有一定的编制要求，多是根据战争情况的变化和需要而增减机构。建国后，随着政治、经济、文化、科技事业的发展，机构和人员数量逐年增加并实行定编制。1954年至1961年丰南与丰润合并的7年中，县政府下设科局级机构就达28个，比1949年丰南单独设治时期增加了20个。自1982年以后，随着机构的改革，各级党政机关撤销合并一些重叠机关，核定压缩人员编制，规定了领导职数，调整了领导班子，并成立编制委员会控制机构和人员编制，加强编制管理。到1985年，县政府下设科局级机构仍达到34个，比1949年增加28个；县委各部、室12个，比1949年多9个。

        一、人员精减

        1946年5月至1985年12月的39年中，本县干部队伍随着人员编制的逐年扩大和机构不断调整，曾做过3次较大的压缩编制和精简下放。

        第一次，1957年4月，与丰润县合并时期，原46个科局级单位，撤销一半，保留23个；行政人员638人中，减下了156人。89个乡（镇）撤销了5个，保留84个，人员由674人精简为581人（以上含丰润部分）。

        第二次，1962年6月开始，由丰南县精简委员会负责精简工作。主要是压缩城镇非农业人口（含职工），也包括一部分干部。到12月底，全县共压缩非农业人口8238人，其中精简职工干部3828 人。

        第三次，1983年至1984年进行的机构改革，将重叠机构撤销、业务相近的合并，由原来的科局级单位70个减少到46个。

        二、整顿以工代干

        全县1979年以前，以工代干人员516人，1979年至1985年又增加145人，共计661人，均不在法定编制以内。1984年2月，一次性进行了考核、复查，对394名符合条件的人员批准转为国家正式干部，占全县总“代干”人数的59.6%，并正式纳入法定编制以内。对未批准转干的267人进行了清退和调整。

干部管理党管干部、分级管理是本县设治以来干部管理的基本原则。解放战争时期，本县各类干部基本上是由上级党委决定调配和任免，县级党政领导干部一把手由冀东区党委、首长直接任免；副县级、科级领导干部则由冀东军分区司令员下达委任状；一般干部经县委组织部门报冀东区党委批准后，由县长实施调配和任用。至建国初期，除正副县级及县政府委员改由河北省委、省政府批准任免外，科、区级干部经县委常委会议讨论通过后，报请地委、专署任命。管理采取秘密方式，各级党委组织部门对干部的考核也是秘密装入本人档案。

        1954年至1961年，本县与丰润合并后，干部管理仍承前制，未作根本性变动。1961年本县与丰润分建后，干部管理权限相对集中，除正副县级、科局级包括人民公社社长、书记分别由省、地委、专署直接管理，负责任免考核外，一般干部，党委部门归组织部管理，行政部门由县政府人事科管理。

        1966年至1976年，由于“文化大革命”的动乱，原干部管理机构和任免制度遭到破坏，原领导干部多被诬为“死不改悔的走资派”而被罢官。其管理权限除县革命委员会正副主任分别由省、地革命委员会任命以外，其余干部均由县革命委员会政治部负责调配和任免。

        1978年至1985年，实行干部管理体制改革，将单一的由上级统一分配附以选举制并用。其办法是：正县级干部由省委施实考核、调配和任免。副县级干部由市（地）委考核、管理、调配和任免。其中：政府正副县长，人大正副主任，县法院院长、人民检察院检察长均要通过县人民代表大会选举后生效。

县委委员、科局长、人大、政协副科长以上干部由县委管理。其任免权，政府系统正局级干部要由县人大常委会任免，副局级干部由县政府任免。县政府各委、办、局、公司正副股级干部由政府党组考核和管理。县委组织部和劳动人事局分别对全县党、政一般干部施实考核、调配和管理。

        对干部的考核、评语和鉴定，也由过去的秘密进行改为公开化。适当听取群众呼声，而后决定其升降任免。

        属于上级业务部门领导的县邮电局、银行、石油公司等单位，干部的管理权限由唐山市主管部门负责。

干部的培训

        建国前，主要指军事、业务和文化方面的培训。早在抗日初期，1937年10月，北方局就曾派红军团政委李润民、营长宋庆同到唐山路北、路南协助开办游击干部训练班。解放战争初期，为适应丰南设治后民主建政的需要，又开办了群众武装和贸易训练班。

        建国后，为了提高广大干部的文化水平，组织了业余补习文化的培训。1952年秋，丰南县扫盲办公室成立。在全县开展全民扫盲运动的同时，在干部中推行“祁建华速成识字法”，集中组织干部学习识字和写作。1961年以后，随着各行业业务部门的增设，每年都有不同行业的业务和文化培训。党的十一届三中全会后，干部的培训有三条渠道：一是由县党校轮训干部，一般是短期轮训，时间1～6个月不等。培训对象为各部门在职干部、企事业管理人员和军队转业干部。1985年，县党校特设干部中专班，学期二年，结业合格者发给毕业证书，承认学历。二是丰南电大培训干部。电大始建于1981年，1981年至1983年，电大只招收自学视听生，经国家统一考试合格者承认学历。1984年7月，建立唐山电视大学丰南工作站，当年招收党政干部专修班一个，学员16人，学制二年。截止1985年，电大共培训学员75人，其中：获大专学历的57人，中专学历的18人。这些人现均在党政机关和企事业单位任职。三是由县委、政府输送到国家正式大学和省、市干校培训。1983年至1985年，共培训干部51人，其中，获大专学历的23人，中专学历的28人，这些人员中，在国家正式大学学习的占10%，在省干校学习的占70%，市干校学习的占20%。

党校培训干部情况统计表

   

干部奖惩

        建国初期，本县干部奖惩制度不够健全。只重惩不重奖的倾向一直延续多年。惩戒有较为完备的条文规定：党员干部按党章规定给予党内处分（从略）；行政处分有警告、严重警告、记过、撤职、降级、开除公职等。而奖励只有口头表扬和通报表扬。50年代的立功运动和60年代的比、学、赶、帮、超运动及评选先进，均不记入本人档案，没有纳入法定考核内容。据1958年至1979 年统计，全县受处干部共计2749人。其中，1964人是农村干部。相当一部分人是在“左”的路线影响下受处不当，以后又予以甄别和平反。1981年以后，经贯彻落实国务院《关于国家机关工作人员奖惩暂行规定》和省、市通知精神，逐步完善了干部的奖惩制度。1982年至1985年，全县有746名干部获得各种奖励，亦有171名干部受到不同的纪律处分。在获奖人数中，晋级的11 人，授予模范工作者称号的91人，记大功的123人，记功的521人。1985年，全县受奖行政干部267人，占行政干部总数的16%。

1982年至1985年丰南县行政干部奖惩表    

离休 退休

        建国后，党和国家对干部实行了退休制度。规定男60岁，女55岁即可退休，因病和其它特殊情况可提前办理。退休后，除每月按规定发给一定数额的退休费外，还享受公费医疗和酌情给予的其它困难补助。

        1978年以后，对建国前参加工作的老干部由退休改为离休。凡享受离休待遇的干部，政治待遇与在职干部相同，生活待遇略优，住房、医疗从优。因病瘫疾者发给护理费。14、18级以上干部分别享受地、县级待遇。1983年，县委设老干部局，专门为老干部服务。并设有老干部门诊、老干部病床和35个老干部活动室，开展适合老年人身心健康的文体活动。同时，组织他们发挥余热，为社会主义物质文明和精神文明作贡献。全县的离退休老干部中，有校外辅导员57人，参加编写地方志和回忆录的8人，自觉办教育的4人，被聘在乡镇企事业单位的88人；从事其它公益事业的115人。

        1958年至1985年，全县共有离休干部472人，退休干部918人，退职71人，由外地转入本县享受离休待遇的108人，由本县转入外地的离休干部104人。离休干部中，县级14人，享受厅级待遇的4人，享受副县级待遇的109人，一般干部349人。

        退休干部中，科局级37人，一般干部881人。

        截止1985年，全县共建有29个老干部党支部，每月一至二次例会。县直接组织18级以上老干部进行时事学习。各地区均配有老干部工作协理员，从离休老干部中选任，配合老干部局的工作。按县委制定的“老干部工作条例37条”进行工作。