第四节 整顿“七所八站”
        “七所八站”泛指工商、税务、公检法司、电力、计量、交通、农机监理、卫生防 疫、计划生育、金融等部门所属基层的所站。1990 ~ 1992年,丰南县委、县政府着眼于 提高“基层所站”人员思想政治素质,用整风精神开展批评和自我批评,认真解决群众 反映的热点问题,以密切党群干群关系,促进全县社会稳定和经济建设,按市统一部 署,对全县基层“七所八站”分三轮进行了整训。通过整训,收到了明显的效果,进一 步推动了党风和廉政建设,促进全县经济工作和各项事业的发展。
        1990年5月22日开始的第一轮整训,到8月20日结束,历时3个月的时间。这次 整训涉及全县司法、行政执法、公用事业部门的22个单位,261个基层所站,参训人 员2340人,其中党员910人,科局级干部82人,股级486人,一般干部、职工1772 人。为搞好整训,县委在1990年4月,抽调近百名干部,深入基层,对全县党群、干 群关系的现状和基层所站存在的问题,进行专题调查,同时组织人大、政协、工青妇等 部门召开座谈会,广泛征求各阶层群众对基层所站的意见,参训系统和基层所站也分别 由局长、所站长带队,深入乡镇、村户各服务对象,主动征求意见。据统计,22个参 训单位,共深入到660个单位,召开各类型座谈会1309次,走访1514人次,征得意见 建议1404条。在深入调查研究的基础上,县委和各系统都进行认真分析、归纳整理、 总结出存在的思想问题和实际问题。主要思想问题是:认为歪风各行各业都有,整下不 整上,“只打苍蝇不打老虎”。主要实际问题有四类:一是“五白”,即“白吃、白喝、 白拿、白要、白修。”二是“三粗四难”,即“说话粗鲁、办事粗暴、工作粗糙和门难 进、脸难看、话难听、事难办”,三是执法、执纪不严,“人情大于法纪”。四是纪律松 弛,缺乏高度的事业心和责任感。整训前,树立了钱营工商所所长赵印章等八名为政清 廉、无私奉献的正面典型,组成了廉政事迹报告团巡回作报告。同时选取了三个反面典 型,写成剖析教材,印发给每个参训人员,使其从中汲取教训。据统计,此次整训中有 64人主动自査自纠,受到从宽处理。通过整训共查出各类问题7294个,'其中“五白” 问题1824个,“三粗四难”问题583个;执法执纪不严冋题264个;纪律松弛问题2327 个;酗酒、赌博问题74个,其他问题2222个,共涉及1658人,占参训总人数的70%, 其中涉及股级以上干部465人,占81%;涉及党员558人,占61%。违纪金额达38 240 元,清退8674元。重点问题涉及79人,其中大会点名批评53人,在岗观察、限期改 正的4人,受党政籍处分的22人,其中辞退3人,取消预备党员资格1人,党内严重 警告1人,行政记大过2人,记过1人;开除公职1人,被除名拘留1人,除名逮捕1 人。通过整训,一些部门和单位存在的不正之风得到进一步遏制,廉洁自律的意识普遍 增强。据检察院、法院、电力局、税务局、工商局统计,整训以来,拒绝吃请、拒收礼 物、拒收贿赂共967人次,金额38 100元。另外,群众观点显著增强,工作作风明显转 变,如税务局系统为方便群众,各基层税所都购置了椅子,准备了脸盆、毛巾、香皂 等。整训后一个月,就主动为14户企业追回欠款64万元,解决三角债55万元。据不 完全统计,整训以后,各参训单位为群众办实事、好事780多件,仅卫生系统收到表扬 信16封,感谢镜匾35块。
        第二轮整训是1991年的8月27日至9月17日进行的,其中有效时间10天。这次 整训涉及32个系统,379个基层所站,参训人员达7779人,占应参训人数的97.9%, 其中党员1800名,共青团员537人,科局级干部188 A,股级317人,一般干部772 人。二轮整训解决问题的重点是,1990年整训以来纠而复发的问题和整训没有解决好 的“夹生”问题,以及新发现的问题。普遍增强了这些单位以经济建设为中心的意识, 提高了为企业、为基层服务的自觉性,增强了全心全意为人民服务的宗旨观念,提髙了 遵守职业道德和依法办事的自觉性,增强了防腐保廉的自觉性,发现并查处了一批违法 违纪的案件。据统计,32个参训系统,共查摆各类问题9250件,涉及金额23万元;有 131人补交和经济退赔金额4332元,收缴贪污受贿赃款28 517.80元,赔礼道歉23人次; 对于构成违纪违法的14人,分别给予处分。通过整顿初步形成了保证纠正行业不正之 风工作经常化的外部监督和内约机制。如税务局规定每周六为纪检日;公安局公布了局 长举报电话;电力局以群众普遍关注的电量分配、电价政策、收费标准为主要内容,制 定了9项公开制度,7项监督制度。计生委在原有制度基础上,重新建立和完善了二胎 审批、禁忌证鉴定、后遗症鉴定、服务站收费等6项标准。
        第三轮对基层七所八站的整训,从1993年7月中旬开始到8月底结束。这次集中 整顿的重点是工商、税务、交通3个行政执法系统的主管部门及其所属28个基层所站, 564名干部职工参加。整训着重解决改革开放和建立社会主义市场经济体制中思想解放 不够、观念陈旧、“中心”意识不强、服务不到位,思想政治工作淡化,忽视党风廉政 建设;以权以职谋私、吃拿卡要、为政不廉、有法不依;纪律松弛、职业道德水准低, 政策观念不强,服务质量不高等问题。这次整训期间共走访选民5458人次,业户188 个,收集批评意见113条,表扬意见465条。共查摆出以权谋私、吃拿卡要、优亲厚友 等各类不廉洁问题16项,其中个性问题130多个。经过调查核实,对问题进行了认真 处理,其中有7人受到党政纪处分。
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