第四节 施政形式
        一、制发公文
        县人民政府的公文格式有:《丰南县人民政府文件》、《丰南县人民政府[19x x丰 政发x x号]》。县人民政府办公室公文格式有:《丰南县人民政府办公室文件》、《丰南 县人民政府办公室丰政办(19 x x) x x号》。县政府制发的公文类别主要有决定、决 议、命令、通告、公告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要等,此外还先 后增有简报、快讯、快报等。
县政府拟发公文由办公室主任或副主任指定专人草拟,以县政府名义发出的公文, 一般由办公室主任审核后送县长或副县长签发。以政府办公室名义发出的文件,由主管 副县长或办公室主任签发。政府会议议定的事项或需批转的文件及简报、快报、快讯 等,一般以政府办公室的名义由办公室主任或分管的副主任签发。
 
1986- 1993年丰南县人民政府公文制发数量统计    表4—2—2  单位:件
名称
年度
政府大字头 政府小字头 政府办公室 简报 快报
1986 42 35 39 37 15
1987 38 43 46 42 22
1988 54 50 53 53 37
1989 57 76 47 16 49
1990 48 68 45 21 53
1991 53 57 38 8 64
1992 46 80 56 19 121
1993 37 83 67 24 130
         二、举行会议
         (一)县长办公会议
         县长办公会议由县长、副县长根据工作需要不定期召开,除县长、副县长参加外, 根据议事要求,有时也通知有关单位的领导参加。1986年至1993年共召开县长办公会 79次,年均10次左右。开会最多的是1987年,共召开县长办公会14次,最少的是 1993年,召开县长办公会6次。县长办公会研究的问题都是很具体的问题,大到全县 经济社会发展的问题,小到某个单位的建房购车及如何拨款以及某个会议的召开等问 题。
         (二) 县人民政府常务会议
县人民政府常务会议由县长、副县长、县政府办公室主任组成,邀请县人大常委 会、县政协、县人武部领导、县人民政府办公室副主任列席,根据议题,有关部门负责 人也列席。会议由县长或常务副县长主持。常务会议的主要任务是讨论决定政府工作中 的重大问题,贯彻执行上级人民代表大会和本级人民代表大会及常务委员会的决议,贯 彻执行上级国家行政机关的决定、决议、命令、通令、通告、布告等问题,以及由县政 府发的决定和命令、县人民政府提交本级人民代表大会及常务委员会审议的工作报告、 汇报以及审批的国民经济和社会发展计划的报告、财政预决算报告,讨论县人民政府年 度工作计划要点和阶段工作小结、县人民政府计划新上的较大的经济建设和社会事业发 展的项目及重大技改工程,也讨论决定有关任免、奖惩及以政府名义表彰、通报等问 题。常务会议一般每月举行一次。
         (三) 县人民政府全体成员会议
         由本级人民政府人员组成,包括正副县长、政府各委、办、局行政正职及区、乡、 镇长。根据会议内容,也邀请县委副书记、人大常委会主任、政协主席列席,其他列席 成员临时确定。
         会议的举行和召开由县长提出,经常务会议讨论确定。会议的主要任务是:传达贯 彻上级党委、政府的重大决策,决定布置本级政府的重要工作;讨论通过需要由政府全 体会议决定的事项,通报重要情况。全体会议一般每年举行两次,在年中和年未举行, 特殊情况临时举行。
         (四)其它会议
         为了推动各项工作,县政府还经常举行其它会议,如现场办公会、工作会、现场 会、表彰会、新闻发布会、动员会、座谈会、经验交流会、电话会以及电视讲话会。
         三、 实行县长分工制
         历届县政府主要领导都是实行县长负责制和分工负责制相结合的领导方法。县长负 责政府全面工作,常务副县长除协助县长抓全面工作外,并分管某几方面工作,其他副 县长各有分管工作。
         第八届人民政府县长姚守信全面负责政府工作,常务副县长阎印奎协助县长负责全 面工作,副县长傅爱文分管农业、社会治安,副县长董洪印分管工业交通、乡镇企业, 副县长高巍山分管财政贸易,副县长么继敏分管文教卫生、计划生育。副县长李安阳分 管科技。
         第九届人民政府县长姚守信全面负责政府工作,常务副县长傅爱文协助县长抓全面 工作,1992年11月傅爱文任代理县长以后,由副县长么胜昌任常务副县长,协助县长 抓全面工作。副县长王文胜分管农业、社会治安;副县长郑印生分管财贸、民政;副县 长董洪印分管工业、交通及乡镇企业,1992年董洪印调走,由副县长高雪扬分管;副 县长高喜江分管外经外贸,副县长张爱玲分管教育、文化、卫生、计划生育,副县长李 安阳分管科技,1990年8月李安阳调走,由何舒星、姚峰两位副县长分管。
         第十届人民政府县长傅爱文全面负责政府工作,常务副县长么胜昌协助县长抓全面 工作,副县长王文胜分管农业、社会治安,副县长郑印生分管财贸民政,副县长高喜江 分管外经外贸,副县长张爱玲分管教育、文化、卫生、计划生育,副县长高雪扬分管工 业及乡镇企业,副县长姚峰分管科技,1993年1月姚峰调走后由副县长何舒星分管。
         四、 制定任期目标
         每届人民政府组成之初,都制定任期内总工作目标计划,经政府全体成员会议通 过,分年实施;每年的计划分解到各职能部门和乡、镇人民政府,由县目标管理办公室 检查督促目标运行情况。政府各部门和各乡镇建立目标管理体系,将目标任务的内容层 层分解,加以量化,任务到岗,责任到人。凡进入目标管理的部门和单位,年初,由上 而下逐级举行目标责任签字仪式,年终逐级考核验收,兑现奖惩。
         五、 联系群众
         县人民政府除利用召开会议、制发公文等方式布置、检查、总结、指导全县工作 外,始终把调查研究和联系群众做为实施决策的重要手段,经常通过调査、视察、值班 接待等形式向群众了解情况、体察民情,县长副县长除按条条分工负责外,还包片、蹲 点,县领导除开会、学习外,大部分时间都深入到自己分管的部门和分包的片上、点 上,调查研究,取得第一手材料,掌握全面实际情况。
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