军委明确地提出战斗力标准问题，我觉得在 理论上和实践上都有很重要的意义。具体说有以 下几点：
其一，战斗力标准的确立，是新时期建军理 论的发展和完善。战斗力标准的确立，经历了一 个过程，这一点，只要回顾1985年以来的三次 军委扩大会议，就可以看得很清楚。第一次作出 了军队建设指导思想实行战略性转变的重大决 策，是我军建设的一个重要里程碑，从而使我军 结束了长期形成的临战应急状态，转入了和平时 期建设的轨道。第二次在科学分析我军建设主要 矛盾的基础上，进一步明确了军队建设要以现代 化为中心的发展方向。这两次军委扩大会议的战 略决策是十分正确的，它使我军建设进入了一个 新的发展时期。去年军委扩大会议深刻分析了当 前国际形势和部队建设的实际情况，重申了我军 根本职能和战斗力标准问题。可以看出，军委这 三次扩大会议很好地把握了军队建设的大局，所 解决的问题是有联系的，都紧紧围绕着提高战斗 力这个主题。战斗力标准的确是新时期军队建设 理论的进一步发展和完善，它对实现我军建设的 总目标将发挥长远的指导作用。
其二，坚持战斗力标准，是强化我军职能建 设的根本性措施。我军根本职能仍然是巩固国 防、抵御侵略、保卫国家安全和领土完整。这个 职能正确地反映了军队与国防、军队与国家利益 的关系，集中体现了在新的历史条件下军队的性 质、宗旨和任务，要求我军必须大力加强职能建 设而职能建设最本质的就是战斗力建设。在战争 年代，战斗力是军队的生命，这一点看得很清 楚。但是，进入和平时期以后，人们往往看不到 威胁，感受不到压力，逐渐淡忘了自己的责任。 而军队一旦没有能力履行自己的根本职能，就必 然丧失自身存在的价值。那么，靠什么强化军队 的根本职能呢？最根本的措施就是在指导思想上 把提高战斗力作为军队建设的根本标准。
其三，战斗力标准是理顺各项工作关系的根 本依据。我军建设指导思想实行战略性转变之 后，军队工作增添了许多新内容。如何理顺各项 工作的关系，使之有条不紊地协调发展，这是近 几年我们一直强调的问题，但关系不顺的问题始 终没有得到较好的解决。为什么存在这种情况 呢？根本症结在于没有把提高战斗力工作作为各 项工作的共同目标，没有把战斗力标准作为理顺 关系的根本依据或唯一的轴心。
其四，战斗力标准是推动改革深化的有力杠 杆。近年来，军队改革取得了很大成绩，但是也 存在一些问题，影响着改革的健康发展。造成这 些问题的一个重要原因，就是没有突岀提高部队 战斗力这个主旋律。军队根本职能决定了军队的 改革必须以提高战斗力为出发点和落脚点。战斗 力标准赋予军队改革以正确的方向，也是检验改 革得失成败的根本标准，所以，它能够成为推动 军队改革的有力杠杆。
其五，战斗力标准是根治部队建设存在问题 的根本性措施。当前部队建设总的形势是好的， 但存在的问题是不容忽视的。这些问题，有的是 近期发生的、有的是多年积累的，釆取头痛医 头、脚痛医脚的办法是解决不好的。坚持战斗力 标准，就是从根本上解决这些问题的一剂良药。 因为当前部队存在问题的根子就在于有些同志没 有把部队当成战斗队来建设，工作指导思想不端 正，甚至用“安全标准"、“挣钱标准”、“任务标 准"、“挂号标准"等取代了战斗力标准。
其六，坚持战斗力标准决定着我军未来的发展。从军委提岀战斗力标准的背景看，人们很容 易把这个标准看成是针对目前部队存在的问题提 岀来的，是解决这些问题的应急措施。应当承 认，战斗力标准的提出，是抓住了当前部队问题 的症结，对于保持部队高度集中统一和稳定，将 起到重要作用。但是提出战斗力标准的意义不仅 在于解决当前的问题，决不是一个权宜之计，而 是关系到我军未来发展的带根本性的问题。从和 平时期的本质来看，这是个共同竞争、相互赶超 和积蓄力量的时期，如果不坚持战斗力标准，我 军就没有下个世纪的优势和主动。从战斗力的特 性看，它的增长是长期积累的过程。我们能不能 为后人交出一支能打胜仗的部队，就看我们能不 能自觉地把力量全部聚集到提高战斗力上。从军 事和国家的关系看，军队的发展要与我国的大国 地位相适应，就必须有强大的战斗力。
其一，战斗力标准的确立，是新时期建军理 论的发展和完善。战斗力标准的确立，经历了一 个过程，这一点，只要回顾1985年以来的三次 军委扩大会议，就可以看得很清楚。第一次作出 了军队建设指导思想实行战略性转变的重大决 策，是我军建设的一个重要里程碑，从而使我军 结束了长期形成的临战应急状态，转入了和平时 期建设的轨道。第二次在科学分析我军建设主要 矛盾的基础上，进一步明确了军队建设要以现代 化为中心的发展方向。这两次军委扩大会议的战 略决策是十分正确的，它使我军建设进入了一个 新的发展时期。去年军委扩大会议深刻分析了当 前国际形势和部队建设的实际情况，重申了我军 根本职能和战斗力标准问题。可以看出，军委这 三次扩大会议很好地把握了军队建设的大局，所 解决的问题是有联系的，都紧紧围绕着提高战斗 力这个主题。战斗力标准的确是新时期军队建设 理论的进一步发展和完善，它对实现我军建设的 总目标将发挥长远的指导作用。
其二，坚持战斗力标准，是强化我军职能建 设的根本性措施。我军根本职能仍然是巩固国 防、抵御侵略、保卫国家安全和领土完整。这个 职能正确地反映了军队与国防、军队与国家利益 的关系，集中体现了在新的历史条件下军队的性 质、宗旨和任务，要求我军必须大力加强职能建 设而职能建设最本质的就是战斗力建设。在战争 年代，战斗力是军队的生命，这一点看得很清 楚。但是，进入和平时期以后，人们往往看不到 威胁，感受不到压力，逐渐淡忘了自己的责任。 而军队一旦没有能力履行自己的根本职能，就必 然丧失自身存在的价值。那么，靠什么强化军队 的根本职能呢？最根本的措施就是在指导思想上 把提高战斗力作为军队建设的根本标准。
其三，战斗力标准是理顺各项工作关系的根 本依据。我军建设指导思想实行战略性转变之 后，军队工作增添了许多新内容。如何理顺各项 工作的关系，使之有条不紊地协调发展，这是近 几年我们一直强调的问题，但关系不顺的问题始 终没有得到较好的解决。为什么存在这种情况 呢？根本症结在于没有把提高战斗力工作作为各 项工作的共同目标，没有把战斗力标准作为理顺 关系的根本依据或唯一的轴心。
其四，战斗力标准是推动改革深化的有力杠 杆。近年来，军队改革取得了很大成绩，但是也 存在一些问题，影响着改革的健康发展。造成这 些问题的一个重要原因，就是没有突岀提高部队 战斗力这个主旋律。军队根本职能决定了军队的 改革必须以提高战斗力为出发点和落脚点。战斗 力标准赋予军队改革以正确的方向，也是检验改 革得失成败的根本标准，所以，它能够成为推动 军队改革的有力杠杆。
其五，战斗力标准是根治部队建设存在问题 的根本性措施。当前部队建设总的形势是好的， 但存在的问题是不容忽视的。这些问题，有的是 近期发生的、有的是多年积累的，釆取头痛医 头、脚痛医脚的办法是解决不好的。坚持战斗力 标准，就是从根本上解决这些问题的一剂良药。 因为当前部队存在问题的根子就在于有些同志没 有把部队当成战斗队来建设，工作指导思想不端 正，甚至用“安全标准"、“挣钱标准”、“任务标 准"、“挂号标准"等取代了战斗力标准。
其六，坚持战斗力标准决定着我军未来的发展。从军委提岀战斗力标准的背景看，人们很容 易把这个标准看成是针对目前部队存在的问题提 岀来的，是解决这些问题的应急措施。应当承 认，战斗力标准的提出，是抓住了当前部队问题 的症结，对于保持部队高度集中统一和稳定，将 起到重要作用。但是提出战斗力标准的意义不仅 在于解决当前的问题，决不是一个权宜之计，而 是关系到我军未来发展的带根本性的问题。从和 平时期的本质来看，这是个共同竞争、相互赶超 和积蓄力量的时期，如果不坚持战斗力标准，我 军就没有下个世纪的优势和主动。从战斗力的特 性看，它的增长是长期积累的过程。我们能不能 为后人交出一支能打胜仗的部队，就看我们能不 能自觉地把力量全部聚集到提高战斗力上。从军 事和国家的关系看，军队的发展要与我国的大国 地位相适应，就必须有强大的战斗力。
综上所述，能不能坚持战斗力标准，将对我 军未来的发展和胜利以及国家的安危产生重大影 响。我们应该从这样的高度来理解军委提出战斗 力标准的深远意义。
目前，对战斗力标准的本质含义还存在不同 的认识。我认为，如同生产力标准不是指衡量生 产力水平的标准一样，战斗力标准也不是指衡量 战斗力高低的标准，而是指检验军队改革和建设 的根本标准。就是说，军队的一切工作都围绕提 高战斗力这个总目的，把是否有利于提高战斗力 作为最根本的依据和尺度。战斗力标准，不是哪 一项工作的具体标准，也不仅仅局限于对某一项 工作的评估，而是用于对军队各项工作的宏观指 导，具有导向性、全局性、规律性、普遍性的特 点。要正确把握战斗力标准的本质含义，我觉得 需要从这样三个方面去认识:
1. 它是新时期军队建设的重要指导思想。 要解决当前部队存在的许多问题，加强军队建 设，在工作指导上很重要的一条是要明确衡量军 队工作的根本标准是什么？不讲战斗力标准，军 队建设必然偏离正确的方向。战斗力标准关系到 军队建设的宏观指导问题，具有导向性功能。战 斗力标准与一般标准有着质的差别。这种差别就 在于它对军队各项工作，既有评估的功能，又有 导向的功能，而一般标准的功能主要是用于评 估。
2. 它是检验各项工作的根本标准。在军队 建设中有许多标准，诸如军事工作标准、政治工 作标准、后勤工作标准等，在这些标准之下，还 有若干个不同层次的具体标准。这就是说，军队建设标准体系具有多层次性。战斗力标准处于这 个标准体系中的最高层次，也是最根本的标准。 它与各项具体标准的关系是一般与特殊，普遍与 个别的关系。各项工作的具体标准要服从和服务 于提高战斗力这个根本标准，而不能与它相抵 触、相违背。各项具体工作标准只能在这个根本 标准的指导下确立，否则就要偏离军队建设的方 向。
目前，对战斗力标准的本质含义还存在不同 的认识。我认为，如同生产力标准不是指衡量生 产力水平的标准一样，战斗力标准也不是指衡量 战斗力高低的标准，而是指检验军队改革和建设 的根本标准。就是说，军队的一切工作都围绕提 高战斗力这个总目的，把是否有利于提高战斗力 作为最根本的依据和尺度。战斗力标准，不是哪 一项工作的具体标准，也不仅仅局限于对某一项 工作的评估，而是用于对军队各项工作的宏观指 导，具有导向性、全局性、规律性、普遍性的特 点。要正确把握战斗力标准的本质含义，我觉得 需要从这样三个方面去认识:
1. 它是新时期军队建设的重要指导思想。 要解决当前部队存在的许多问题，加强军队建 设，在工作指导上很重要的一条是要明确衡量军 队工作的根本标准是什么？不讲战斗力标准，军 队建设必然偏离正确的方向。战斗力标准关系到 军队建设的宏观指导问题，具有导向性功能。战 斗力标准与一般标准有着质的差别。这种差别就 在于它对军队各项工作，既有评估的功能，又有 导向的功能，而一般标准的功能主要是用于评 估。
2. 它是检验各项工作的根本标准。在军队 建设中有许多标准，诸如军事工作标准、政治工 作标准、后勤工作标准等，在这些标准之下，还 有若干个不同层次的具体标准。这就是说，军队建设标准体系具有多层次性。战斗力标准处于这 个标准体系中的最高层次，也是最根本的标准。 它与各项具体标准的关系是一般与特殊，普遍与 个别的关系。各项工作的具体标准要服从和服务 于提高战斗力这个根本标准，而不能与它相抵 触、相违背。各项具体工作标准只能在这个根本 标准的指导下确立，否则就要偏离军队建设的方 向。
3.它的核心是要求不断提高战斗力。军队 要提高战斗力，这是一般常识，可以说是天经地 义的事。强大的战斗力不仅是打赢战争的基础， 而且是保持威慑、遏制战争、维持和平的基础。 大仗虽然一时打不起来，但战斗力的提高，是一 个长期积累的过程，提高战斗力的工作一天也不 能放松。我们必须利用大战一时打不起来的相对 稳定的和平环境，抓紧时间提高战斗力，这是我 军现代化建设的中心任务和根本目的。但是，近 几年来，特别是我军建设指导思想实行战略性转 变后，我们对这个转变认识不够清楚，头脑里缺 乏战斗力意识，没有把主要精力用在抓部队自身 建设上，放松了军事训练和思想教育，致使部队 的素质和战备水平下降，松散问题突出。在这种 情况下，强调坚持战斗力标准是很有现实意义 的。坚持这个标准，就能够始终着眼于战斗力的 生成和提高，并且把它作为军队建设的长期目标 切实抓岀成效。
4.要正确认识战斗力标准的意义，还必须把握 其内涵，即要弄清构成战斗力的各个要素。因为 战斗力是一个具有多种因素的综合体，对各个要 素的理解是否科学，直接影响到军队建设实践。 比如，如果我们不分主次地把人、武器装备、体 制、教育训练、管理、生产经营、预防事故、后 勤保障等都作为战斗力要素，就会感到工作中到 处都是战斗力，而对中心的、本质的东西抓不 住。当前对战斗力要素的分析，由于概括的程度 不同，分析方法也各异。有的是两分法，把战斗 力要素归纳为：软件和硬件，直接要素和间接要 素，人与物，有形要素和无形要素等；有的是三 分法，归纳为人，物以及人与物的结合；有的五 分法，归纳为人的素质、军事理论、编制体制、 武器装备、作风纪律等；还有的把地形、天候、 交通、科学技术以及教育、训练、管理等也作为 战斗力的要素。这些分析，都有一定道理，但我 认为，为了在军队建设实践中便于把握，可以不 采取将战斗力要素并列起来研究的方法，而是根 据各要素性质的区别和它们的战斗力系统中的不同地位、作用，区分为两个层次来研究。一是战 斗力的基本要素，二是战斗力的生成和发展要 素。
4.要正确认识战斗力标准的意义，还必须把握 其内涵，即要弄清构成战斗力的各个要素。因为 战斗力是一个具有多种因素的综合体，对各个要 素的理解是否科学，直接影响到军队建设实践。 比如，如果我们不分主次地把人、武器装备、体 制、教育训练、管理、生产经营、预防事故、后 勤保障等都作为战斗力要素，就会感到工作中到 处都是战斗力，而对中心的、本质的东西抓不 住。当前对战斗力要素的分析，由于概括的程度 不同，分析方法也各异。有的是两分法，把战斗 力要素归纳为：软件和硬件，直接要素和间接要 素，人与物，有形要素和无形要素等；有的是三 分法，归纳为人，物以及人与物的结合；有的五 分法，归纳为人的素质、军事理论、编制体制、 武器装备、作风纪律等；还有的把地形、天候、 交通、科学技术以及教育、训练、管理等也作为 战斗力的要素。这些分析，都有一定道理，但我 认为，为了在军队建设实践中便于把握，可以不 采取将战斗力要素并列起来研究的方法，而是根 据各要素性质的区别和它们的战斗力系统中的不同地位、作用，区分为两个层次来研究。一是战 斗力的基本要素，二是战斗力的生成和发展要 素。
战斗力的基本要素是指构成战斗力基础并起 决定性作用的要素成分。主要包括人、武器装 备、体制编制三个要素。因为人是进行战争的主 体，没有人的战争不可能存在，武器装备再好也 不能发挥其应有的效能。人的要素，主要包括军 队人员数量，军、政、文、技、知、体的素质, 以及指挥员素养、作风、纪律等。武器装备是战 斗力的第二个基本要素，是战斗力的物质技术基 础，一支军队只有人而没有武器，就很难形成战 斗力。武器装备可以扩大人的机能，提高人的军 事劳动效率，它是战斗力发展水平的客观标志。 从这个意义上讲，提高战斗力，就是要发展先进 的武器装备。第三个基本要素是人与武器结合的 体制编制。合理的体制编制，能够把人和武器的 潜力充分发挥出来，形成强大的战斗力，否则会 阻碍人和武器的能力施展。在以上这三个基本要 素中，人与武器装备具有实体形态，处于更基础 的地位。
战斗力的生成和发展要素是由上面三个基本 要素组合而成的，它构成了战斗力的有形实体。 所谓生成和发展要素，就是指在战斗力的整个运 动和发展过程中存在着的各种直接关联的要素。 主要包括：军事训练、政治教育、军事管理、组 织指挥、后勤保障、军事科研等六个方面。军事 训练，是战斗力的主要生成要素，它对战斗力的 生成和发展有决定性影响。不管人员多么多、装 备多么精、体制多么好，都只能是形式上的军 队。只有通过严格的训练，才能达到人与武器之 间的有机结合，产生作战能力。政治教育，直接 作用于提高人的精神素质，它决定着军人作战热 情、献身精神和战斗意志，可以产生强大的战斗 力。军队管理，包括行政管理、人员管理、装备 管理、物资管理、财物管理等，它对战斗力的基 本要素按照一定程序的正常运行起保证作用。严 格而科学的管理可以使军队形成严格的纪律、密 切的内外关系、良好的武器装备状态，从而凝聚 成很强的战斗力。组织指挥，包括指挥的决心、 手段、方法等，是军队战斗力潜力得以发挥的关 键因素，即便是一支战斗力基础很好的军队，如 果失去正确的指挥，同样要打败仗。后勤保障, 是战斗力潜力得以发挥的物质基础。古人云：用 兵制胜，以粮为先。在历史上由于物资匮乏和秩 序混乱而毁灭的军队，要比被敌人打败的军队多 得多。现代战争对后方补给的依赖性更大，没有 后方充足的物资供应保障，是不能取得战争胜利 的。军事科研包括军事技术科学和军事理论科学 的研究，它是一个由知识形态向物质战斗力转化 的过程，能够创造新的编制体制和新的武器装 备，采用新的作战方式，使战斗力永远处于不断 的发展之中。成熟的军事科研成果，可以直接转 化为战斗力。在现代条件下，军事科学研究的作 用越来越大，谁在科学研究上走在前面，谁就有 可能处于主动地位。以上讲了战斗力生成和发展 的六个要素，可能还有其他的要素，但主要的是 这六个方面。这些方面都是为战斗力的基本要素 服务的。
综上所述，按照战斗力三个基本要素，六个 生成和发展要素，两个层次九个要素分析，我们 就能比较好地把握战斗力诸要素的主从关系，比 较恰当地确定各项工作在军队建设中所占的位 置，从而有利于统筹各项工作，理顺内部关系， 解决各种矛盾。
战斗力的生成和发展要素是由上面三个基本 要素组合而成的，它构成了战斗力的有形实体。 所谓生成和发展要素，就是指在战斗力的整个运 动和发展过程中存在着的各种直接关联的要素。 主要包括：军事训练、政治教育、军事管理、组 织指挥、后勤保障、军事科研等六个方面。军事 训练，是战斗力的主要生成要素，它对战斗力的 生成和发展有决定性影响。不管人员多么多、装 备多么精、体制多么好，都只能是形式上的军 队。只有通过严格的训练，才能达到人与武器之 间的有机结合，产生作战能力。政治教育，直接 作用于提高人的精神素质，它决定着军人作战热 情、献身精神和战斗意志，可以产生强大的战斗 力。军队管理，包括行政管理、人员管理、装备 管理、物资管理、财物管理等，它对战斗力的基 本要素按照一定程序的正常运行起保证作用。严 格而科学的管理可以使军队形成严格的纪律、密 切的内外关系、良好的武器装备状态，从而凝聚 成很强的战斗力。组织指挥，包括指挥的决心、 手段、方法等，是军队战斗力潜力得以发挥的关 键因素，即便是一支战斗力基础很好的军队，如 果失去正确的指挥，同样要打败仗。后勤保障, 是战斗力潜力得以发挥的物质基础。古人云：用 兵制胜，以粮为先。在历史上由于物资匮乏和秩 序混乱而毁灭的军队，要比被敌人打败的军队多 得多。现代战争对后方补给的依赖性更大，没有 后方充足的物资供应保障，是不能取得战争胜利 的。军事科研包括军事技术科学和军事理论科学 的研究，它是一个由知识形态向物质战斗力转化 的过程，能够创造新的编制体制和新的武器装 备，采用新的作战方式，使战斗力永远处于不断 的发展之中。成熟的军事科研成果，可以直接转 化为战斗力。在现代条件下，军事科学研究的作 用越来越大，谁在科学研究上走在前面，谁就有 可能处于主动地位。以上讲了战斗力生成和发展 的六个要素，可能还有其他的要素，但主要的是 这六个方面。这些方面都是为战斗力的基本要素 服务的。
综上所述，按照战斗力三个基本要素，六个 生成和发展要素，两个层次九个要素分析，我们 就能比较好地把握战斗力诸要素的主从关系，比 较恰当地确定各项工作在军队建设中所占的位 置，从而有利于统筹各项工作，理顺内部关系， 解决各种矛盾。
（《国防大学学报》1989年3期）